法治護航,帶給人民群眾滿滿幸福感

　　大道之行，天下為公；良法善治，民之所向。

　　法治，是治國理政的基本方式——改革發(fā)展穩(wěn)定，離不開法治護航；經(jīng)濟社會建設(shè)，需要法治保障；百姓平安福祉，靠的是法治守衛(wèi)。

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，法治保障至關(guān)重要。近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法各項工作，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，有力促進了全省的改革發(fā)展、社會的和諧有序、司法的公平正義，群眾享有越來越多的獲得感，全面建成小康社會的法治根基越來越牢固。

　　科學(xué)立法，以良法促進發(fā)展保障善治

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提，以良法推動善治，才能為長治久安厚植基礎(chǔ)。

　　從源頭夯實立法基礎(chǔ)，完善地方立法機制，加強重要領(lǐng)域立法，強化立法監(jiān)督……我省準確把握立法規(guī)律和立法工作內(nèi)在要求，正確處理服務(wù)大局與突出重點、立足省情與體現(xiàn)特色、立法質(zhì)量與立法數(shù)量的關(guān)系，緊跟國家立法進程，圍繞“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”， 突出經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善、社會治理、民族團結(jié)等重點領(lǐng)域立法，堅持以良法保證黨中央大政方針的部署舉措在青海依法落實到位，制定了一批體現(xiàn)青海特色、行之有效的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

　　立足民族團結(jié)進步示范省建設(shè)需要，制定出臺《青海省促進民族團結(jié)進步條例》，保障各民族“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。

　　本著保護國家重要生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)文明建設(shè)，制定出臺《三江源國家公園條例(試行)》，規(guī)范三江源國家公園保護、建設(shè)和管理活動，實現(xiàn)自然資源的持久保育和永續(xù)利用。

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　　這一項項法規(guī)、條例、制度的出臺，無不飽含著人民群眾的翹首期盼與廣泛參與。

　　據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，我省共制定出臺省級地方性法規(guī)18部，修改82部。制定省政府規(guī)章7部，修改省政府規(guī)章58件，廢止25部，為全面推進依法治省，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供了堅強法治保障。

　　嚴格執(zhí)法，社會安定有序百姓安居樂業(yè)

　　一個公平正義的法治社會，是人民安居樂業(yè)的重要保障。

　　在全面推進依法治省、加快建設(shè)法治青海的進程中，我省不斷夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)，提高政府效能，提升行政執(zhí)法水平，不斷提高人民群眾的滿意度。

　　深化行政審批制度改革，對社會詬病的循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類證明進行全面清理。通過對省級層面13批次的集中清理，累計取消和調(diào)整919項行政審批等事項，徹底取消了“非行政許可審批”這一審批類別。保留行政審批總數(shù)260項，是省級保留行政審批事項最少省份之一。

　　積極推進城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范管理體制。剝離市（州）縣兩級住建、農(nóng)業(yè)、文化等行業(yè)原由事業(yè)單位承擔(dān)的執(zhí)法職能，實現(xiàn)了執(zhí)法職能的相對集中。

　　研究制定《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》，出臺行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核3個配套辦法，著力解決行政執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法和隨意性執(zhí)法等問題。

　　聚焦百姓關(guān)注的熱點痛點難點堵點問題，圍繞社會穩(wěn)定、食品安全、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域，開展專項整治活動，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　開展法治政府建設(shè)第三方評估工作，西寧市于2020年8月被中央依法治國辦命名為首批“全國法治政府建設(shè)示范市”。

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　　亮眼成績單背后，凝聚的是我省長期以來深入開展法治政府建設(shè)的決心和毅力。而隨著一項項具體舉措的深入推進，政府職能邊界日益清晰、權(quán)力配置更趨合理、治理水平不斷提升，社會經(jīng)濟環(huán)境迸發(fā)出強勁活力，法治建設(shè)持續(xù)釋放改革紅利，讓社會更加和諧有序，百姓更加安居樂業(yè)。

　　公正司法，公平正義暖人心促和諧

　　公平正義是執(zhí)法司法工作的生命線，體現(xiàn)在每一個司法個案中。

　　黨的十八大以來，我省政法機關(guān)以嚴格公正司法捍衛(wèi)社會公平正義，各項改革縱深推進，司法公正高效權(quán)威，為老百姓帶來了更多獲得感幸福感安全感。

　　持續(xù)深化刑事訴訟制度改革和人權(quán)司法保障，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。推動切實解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益。統(tǒng)籌推進“四大檢察”，著力做優(yōu)刑事檢察、做強民事檢察、做實行政檢察、做好公益訴訟檢察。深入推進掃黑除惡專項斗爭，讓人民群眾帶著滿滿的安全感決勝全面小康。

　　持續(xù)深化公共服務(wù)體系建設(shè)。開通移動微法院，打造24小時司法服務(wù)平臺，建立在線調(diào)解平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解，為當(dāng)事人提供線上線下結(jié)合、方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。著重打造覆蓋全時空、以12348青海法網(wǎng)為中樞的覆蓋全時空的網(wǎng)站集群，服務(wù)終端不斷延伸拓展。

　　持續(xù)強化法治服務(wù)和保障能力建設(shè)。法院系統(tǒng)建立統(tǒng)一審判流程、庭審活動、裁判文書和執(zhí)行信息四大公開平臺，應(yīng)當(dāng)公開案件公開率達100%，落實立案登記制度改革，當(dāng)場登記立案率達98.6%。公安機關(guān)推進“陽光警務(wù)”平臺建設(shè)，“晾曬”執(zhí)法行為。

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　　隨著全面依法治省、法治青海建設(shè)的深入實施，法治為全面建成小康社會保駕護航，公平正義得以彰顯和保障，群眾安全感大幅提升。

　　全民守法 ，尊法學(xué)法守法蔚然成風(fēng)

　　法安天下，德潤人心。人民是依法治國的主體和力量源泉，建設(shè)社會主義法治國家，必須推進全民守法。

　　我省緊扣“三大攻堅戰(zhàn)”、基層依法治理、掃黑除惡等重大任務(wù)，持續(xù)加大守法普法工作力度，引領(lǐng)全民守法普法，推動法治宣傳各項任務(wù)落地見效，全省七五普法工作取得顯著成效，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了有力的法治保障。

　　嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識學(xué)習(xí)考試和依法行政能力測試，實施《青海省實行國家工作人員憲法宣誓制度辦法》，開展“12·4”憲法日網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法活動，對全社會普及憲法知識、弘揚憲法精神起到了積極引領(lǐng)和推動作用。

　　持續(xù)開展憲法法律進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)、進宗教活動場所和進監(jiān)管場所的“法律九進”活動，提升了普法宣傳針對性時效性。目前，全省1346名律師、法律工作者擔(dān)任4605個村（社區(qū)）的法律顧問，一村（社區(qū)）一法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。

　　扎實推進“誰普法誰執(zhí)法”“誰服務(wù)誰執(zhí)法”普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單和履職報告制度，促使黨政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，爭做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　加大智慧普法建設(shè)力度，整合全省各類普法新媒體資源，組成以“青海普法”新媒為中心的普法矩陣和普法聯(lián)盟，建成全省普法大數(shù)據(jù)平臺，掌上普法影響力、滲透力持續(xù)增強。

　　穩(wěn)步推進法治文化建設(shè)，因地制宜建設(shè)具有青海特色的法治公園、法治廣場、法治長廊、法治櫥窗等四大亮點設(shè)施。目前，全省已建成法治文化主題公園、廣場、展館、街（社區(qū)）222個、村居法治宣傳欄2599個。

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　　隨著一項項普法舉措的落地實施，從學(xué)齡兒童到耄耋老人，從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，一個人人參與法治建設(shè)、全社會大普法的格局正在加速形成。

　　新時代，新征程。沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向,我省將繼續(xù)堅持以人民為中心的根本立場,進一步弘揚法治精神、匯聚法治力量、提高法治水平，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力法治保障，讓人民群眾帶著滿滿的幸福感獲得感安全感進入全面小康社會。