建議構(gòu)建青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)新格局

出席全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議的青海、四川、云南、甘肅、新疆五省區(qū)政協(xié)主席和部分全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名向大會(huì)提交提案，建議構(gòu)建青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)新格局。這是青海省政協(xié)著眼于推動(dòng)區(qū)域發(fā)展重大問題得到解決，主動(dòng)牽頭組織其他省區(qū)政協(xié)，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提交的提案。

提案指出，青藏高原是我國(guó)主要河流長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江的發(fā)源地，其高原高寒生態(tài)系統(tǒng)具有極其重要的水源涵養(yǎng)功能。十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在國(guó)家的大力支持下，高原省區(qū)通過以保障生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能為主導(dǎo)，推進(jìn)實(shí)施了一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，取得積極成效。但因生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制尚未健全、科技支撐不夠、生態(tài)保護(hù)修復(fù)難度大見效慢等因素影響，加之冰川退縮加劇、凍土消融加快，青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

提案從三個(gè)方面提出了建議，一是抓住全球變暖窗口期，深入開展重大問題系統(tǒng)研究。建議國(guó)家支持設(shè)立青藏高原水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)重大專項(xiàng)研究基金，切實(shí)加強(qiáng)青藏高原水源涵養(yǎng)能力強(qiáng)弱的空間分布及其變化規(guī)律等相關(guān)方面的科學(xué)研究，以強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化為落腳點(diǎn)，下大力氣推進(jìn)高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)治理技術(shù)集成，有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理。二是強(qiáng)化科技支撐，不斷提升生態(tài)保護(hù)智慧化水平。由國(guó)家相關(guān)部委牽頭，協(xié)調(diào)組織各省區(qū)全面摸清生態(tài)資源底數(shù)，建立青藏高原生態(tài)資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，開展流域生態(tài)資源價(jià)值核算研究。以5G基站、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)高原生態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)涵蓋青藏高原全域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。定期開展冰川積雪濕地的變化監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)工作，提升應(yīng)對(duì)氣候變化和防范災(zāi)害能力。三是完善政策措施，持續(xù)改善水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。建議完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由國(guó)家部委統(tǒng)籌青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過縱向橫向補(bǔ)償雙向發(fā)力，搭建綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制平臺(tái)，以流域生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值為基礎(chǔ)，細(xì)化精準(zhǔn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)措施。強(qiáng)化財(cái)政金融支持政策，通過國(guó)家推動(dòng)發(fā)行長(zhǎng)期債券和綠色基金，建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，開展水權(quán)、排污權(quán)、碳匯市場(chǎng)交易，切實(shí)加大對(duì)主要河流上游財(cái)政困難省區(qū)的支持和補(bǔ)償力度。統(tǒng)籌考慮全域水資源科學(xué)配置，優(yōu)化調(diào)整分水方案，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)用水指標(biāo)。切實(shí)強(qiáng)化全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同配合、各省區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)，為構(gòu)建生態(tài)保護(hù)新格局提供有力保障。