青海：綠色描繪大美江源

青海省果洛藏族自治州瑪多縣境內(nèi)拍攝的一處濕地（2020年10月30日攝，無人機(jī)照片）。 新華社記者 張龍攝

江源風(fēng)光無限好，一江清水向東流。

孕育了黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三大河流的青海，素有“中華水塔”的美譽(yù)，每年向下游地區(qū)輸送潔凈水資源逾600億立方米，是我國(guó)乃至亞洲的生態(tài)安全屏障和重要水源涵養(yǎng)地。

推進(jìn)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和修復(fù)；探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，“人與自然和諧共生”理念深入人心……黨的十八大以來，青海將堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活相結(jié)合，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在三江源頭繪就一幅高質(zhì)量發(fā)展的大美畫卷。

水草豐美景象再現(xiàn)

初夏，黃河源地區(qū)迎來了牧草返青季節(jié)：湖光瀲滟、綠草茵茵，三五成群的藏野驢、藏原羚或悠閑覓食,或追逐嬉戲，偶爾可見牧民的牦牛群夾雜其間。

“水草豐美，這才是草原本來的樣子�！睆男≡诓菰�上放牧的格求，眼看著草一年比一年高、水一年比一年多，無比高興。

格求是青海省玉樹藏族自治州曲麻萊縣麻多鄉(xiāng)郭洋村一社牧民。2016年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)后，家住黃河源頭的他放下牧鞭，成為一名生態(tài)管護(hù)員。在他看來，國(guó)家加大對(duì)黃河源生態(tài)的保護(hù)力度，讓草原生態(tài)環(huán)境和牧民生活都發(fā)生了巨大變化。

受氣候變化與人類活動(dòng)影響，20世紀(jì)末至本世紀(jì)初，三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生大面積退化，出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，黃河源頭區(qū)域一度斷流。

2005年以來，國(guó)家先后啟動(dòng)三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期、二期工程，對(duì)三江源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急式保護(hù)；2016年，三江源國(guó)家公園作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)，這一地區(qū)生態(tài)保護(hù)從原來的應(yīng)急式保護(hù)向常態(tài)化、持續(xù)性保護(hù)升級(jí)。

推行退牧還草、禁牧封育等政策，讓草原得到休養(yǎng)生息；實(shí)施黑土灘治理、人工增雨和濕地修復(fù)等生態(tài)工程，提高生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)能力；基于國(guó)家公園試點(diǎn)，先后實(shí)施一系列原創(chuàng)性改革，突破條塊分割、管理分散的傳統(tǒng)模式，基本解決“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法“碎片化”問題……

隨著生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)化和制度化，“中華水塔”生態(tài)系統(tǒng)逐漸向良性方向發(fā)展。最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與建設(shè)一期工程結(jié)果相比，三江源地區(qū)草原植被蓋度提高約2個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率由4.8％提高到7.43％。

遙感監(jiān)測(cè)顯示，三江源系列生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，黃河源頭扎陵湖、鄂陵湖湖泊面積分別增大74.6平方公里和117.4平方公里，濕地面積增加104平方公里�！扒Ш�之縣”瑪多縣湖泊數(shù)量由原來的4077個(gè)增加到5849個(gè)。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)方興未艾

青海省黃南藏族自治州澤庫(kù)縣寧秀鎮(zhèn)拉格日村空曠的草場(chǎng)上，有一排藍(lán)頂?shù)牟输摲扛裢怙@眼。

“這些畜棚和儲(chǔ)草棚都是按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)的，通風(fēng)和保溫都很好�！崩�格日生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)俄多告訴記者，村里合作社的年收入已經(jīng)超過千萬(wàn)元。

拉格日村是一個(gè)純牧業(yè)村。近年來，這個(gè)村借助草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)和脫貧攻堅(jiān)政策紅利，以折價(jià)入股的方式組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社，推廣良種繁育和科學(xué)高效養(yǎng)殖，不僅解決了草畜矛盾，而且實(shí)現(xiàn)了“減畜反而增收”。

拉格日之變是青海省持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。探索以草畜平衡為核心的綠色有機(jī)畜牧業(yè)，青海在全省實(shí)現(xiàn)了生態(tài)畜牧業(yè)合作社村級(jí)全覆蓋。三江源地區(qū)的載畜量也從最多時(shí)的1500萬(wàn)頭（只），減少到了現(xiàn)在的800萬(wàn)頭（只）。

發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，打造綠色有機(jī)畜牧產(chǎn)品輸出基地，既推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，也保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，又為鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。青海省統(tǒng)計(jì)部門公布的信息顯示，常住人口不足600萬(wàn)人的青海省，2019年接待游客超過5000萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500多億元。

基于特殊的生態(tài)地位，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和資源，青海確定“十四五”將加快建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、國(guó)際生態(tài)旅游目的地和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，進(jìn)而構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系和體現(xiàn)本地特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

生態(tài)生產(chǎn)生活多贏

“家里有一個(gè)穩(wěn)定拿工資的人，就不會(huì)困難到哪里去，而且國(guó)家每年還給草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金�！痹�56歲的牧民尼索看來，國(guó)家對(duì)三江源牧民的扶持政策確實(shí)“好得不得了”。

尼索是玉樹藏族自治州治多縣索加鄉(xiāng)當(dāng)曲二社的牧民，也是三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源區(qū)的一名生態(tài)管護(hù)員。他給記者算了一筆賬：一家3口人，每年每人都有6800元的草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金，他作為生態(tài)管護(hù)員一年收入2.16萬(wàn)元，光這兩項(xiàng)政策性收入就占到全家收入的一半以上。

2016年3月5日，《三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》印發(fā)，青海果洛、玉樹兩個(gè)藏族自治州的4個(gè)縣及可可西里地區(qū)總面積12.31萬(wàn)平方公里的區(qū)域被納入試點(diǎn)范圍。

也是從這一年起，青海開始增設(shè)濕地、草原等生態(tài)管護(hù)員崗位，并優(yōu)先從生態(tài)移民、無畜戶和少畜牧戶等生活困難家庭中選聘生態(tài)管護(hù)員，通過穩(wěn)定報(bào)酬促進(jìn)牧區(qū)群眾脫貧致富。目前，像尼索家一樣，三江源國(guó)家公園試點(diǎn)范圍內(nèi)生態(tài)管護(hù)員崗位實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”。

建立草原保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)，將公益林納入財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償范圍，推進(jìn)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展……十多項(xiàng)牧區(qū)群眾的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策給老百姓帶來實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了牧民群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性，形成生態(tài)保護(hù)與民生改善的良性循環(huán)。

三江源國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)赫萬(wàn)成介紹，按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念，三江源國(guó)家公園試點(diǎn)探索形成了“七個(gè)一”模式，走出了一條具有三江源特點(diǎn)的國(guó)家公園體制創(chuàng)新之路。其中，探索生態(tài)惠民之路，實(shí)行“一戶一崗”管理，推動(dòng)牧民從生態(tài)利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者，不僅促成了生態(tài)環(huán)境人人建設(shè)、人人共享局面形成，而且對(duì)三江源區(qū)牧民脫貧解困、鞏固減貧成果發(fā)揮了重要作用。

數(shù)據(jù)顯示，通過落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策，青海省2020年直補(bǔ)農(nóng)牧民各類資金18.75億元；探索創(chuàng)新生態(tài)惠民機(jī)制，青海全省共設(shè)草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬(wàn)個(gè)。