勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到十一點(diǎn)三年

為建設(shè)現(xiàn)代化國家提供人才支撐(經(jīng)濟(jì)新方位·聚焦“十四五”目標(biāo))

本報(bào)記者 吳 月

2021年06月15日09:09  來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
 

  制圖:張芳曼

  教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)!笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)提出,全民受教育程度不斷提升,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。

  勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高,意味著什么?對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些意義?實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要哪些努力?記者采訪了教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人和專家。

  教育優(yōu)先,進(jìn)一步提高勞動(dòng)年齡人口受教育水平

  記者從教育部獲悉,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限是指社會(huì)總?cè)丝谥刑幱趧趧?dòng)年齡范圍內(nèi)(目前為16—59歲)的人口人均接受學(xué)歷教育(包括成人學(xué)歷教育,不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn))的年數(shù),是反映國民素質(zhì)和人力資源開發(fā)水平的綜合指標(biāo)。

  “勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限的提高,對(duì)一個(gè)國家整體國民素質(zhì)的提高、對(duì)國家的發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。在‘十四五’末期,國家力爭(zhēng)把勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,意味著2025年我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育水平達(dá)到高中二年級(jí)以上的教育程度,這對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化國家、建設(shè)教育強(qiáng)國都具有十分重要意義!苯逃堪l(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  從歷史數(shù)據(jù)來看,近年來,我國各級(jí)各類教育普及水平顯著提高,終身教育不斷發(fā)展,學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn),有力提高了我國勞動(dòng)年齡人口受教育水平。從國際視角來看,我國15—24歲青年人口受教育水平具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。近年來,新增勞動(dòng)力受教育水平的顯著提升,使得我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限與一些發(fā)達(dá)國家之間的差距不斷縮小,但由于勞動(dòng)年齡人口存量大,整體上與發(fā)達(dá)國家仍有一定差距。

  當(dāng)今世界,綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。國家教育咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)張力認(rèn)為,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要將提升國民素質(zhì)放在突出重要位置,將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限作為約束性指標(biāo),充分體現(xiàn)了對(duì)教育和人力資源開發(fā)的高度重視。

  “這一指標(biāo)一方面是對(duì)我國人力資源發(fā)展變化趨勢(shì)的客觀反映,另一方面是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求!敝袊逃茖W(xué)研究院教育信息與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)馬曉強(qiáng)說,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,行業(yè)、產(chǎn)業(yè)前沿知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展都對(duì)勞動(dòng)者的文化素質(zhì)提出新的更高要求,提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限,將為建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍提供更為堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。

  教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加大人力資本投入,堅(jiān)持普通教育和職業(yè)教育并重、職前教育和職后教育并舉,確保勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

  提質(zhì)擴(kuò)容,進(jìn)一步提高各級(jí)各類教育普及水平

  “學(xué)校真好!”甘肅省康樂縣楊家溝小學(xué)學(xué)生王雅婷很喜歡上學(xué)。3年前,她曾一度輟學(xué);在康樂縣控輟保學(xué)“勸返小分隊(duì)”的努力下,重新回到學(xué)校讀書。

  去年夏天,畢業(yè)于貴州省臺(tái)江縣民族中學(xué)的潘吉金在高考中取得了滿意的成績(jī)。收到喜報(bào),潘吉金的家人激動(dòng)地說:“我們家終于出了第一個(gè)大學(xué)生!”

  “十三五”以來,我國各級(jí)各類教育普及水平顯著提高,學(xué)前教育毛入園率達(dá)到85.2%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91.2%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到54.4%。

  教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,實(shí)現(xiàn)到2025年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年的目標(biāo),需要進(jìn)一步提高各級(jí)各類教育普及水平。其中,義務(wù)教育普及鞏固是基礎(chǔ),高中階段教育和高等教育普及水平的提高是關(guān)鍵。

  馬曉強(qiáng)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)在“提升增量”上下功夫,“底線是持續(xù)做好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作,切實(shí)保障所有適齡人口完成九年義務(wù)教育,主線是進(jìn)一步普及高中階段教育,重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)高等教育普及化水平!

  “當(dāng)前,我國16—59歲勞動(dòng)年齡人口的基數(shù)在9億人左右,人均受教育年限提高的主要牽動(dòng)力在于面向青年人的高中階段教育和高等教育進(jìn)一步普及!睆埩φf。

  “十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確了到2025年高中階段教育毛入學(xué)率提高到92%以上、高等教育毛入學(xué)率提高到60%的目標(biāo)。

  教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要實(shí)施好教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,改善各級(jí)各類教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提高各級(jí)各類教育普及水平。鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果,建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。鞏固提升高中階段教育普及水平,推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展,探索建立激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生和從業(yè)人員完成高中階段教育。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展,進(jìn)一步提高高等教育普及水平。

  提高各級(jí)各類教育普及水平,需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策措施。對(duì)此,教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一是要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,二是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,三是要著力促進(jìn)教育公平。

  “明顯存在薄弱環(huán)節(jié)的地區(qū)要更加重視教育優(yōu)先發(fā)展、加大人力資本投入,針對(duì)困難群體提高受教育程度,依法負(fù)起;尽(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、兜底線的主責(zé)。同時(shí),還可以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方支援幫扶的積極性!睆埩ㄗh。

  終身學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高存量勞動(dòng)者的人力資源開發(fā)水平

  “感謝學(xué)院的培養(yǎng)和引導(dǎo),使我成為應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備、新模式的先行者!苯(jīng)過3年學(xué)習(xí),拿到北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)證書那天,北京順義區(qū)種糧大戶薛新穎激動(dòng)地說。參加學(xué)院的高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程,讓她受益匪淺。

  為提高人均受教育年限,在提高新增勞動(dòng)力受教育水平的同時(shí),還要不斷提高存量勞動(dòng)者的人力資源開發(fā)水平。專家認(rèn)為,今后要通過完善各種制度、政策和措施,努力構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系,鼓勵(lì)大家在學(xué)習(xí)和就業(yè)過程中不斷接受繼續(xù)教育。

  記者從教育部獲悉,下一步,要加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮職業(yè)院校和高等學(xué)校在終身教育中的重要作用,完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制,鼓勵(lì)從業(yè)人員參與學(xué)歷繼續(xù)教育。完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),提高存量勞動(dòng)者的人力資源開發(fā)水平,實(shí)現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。

  馬曉強(qiáng)建議,創(chuàng)新各層次各類型成人學(xué)歷繼續(xù)教育模式,采用購買教育服務(wù)、在線教育、建立學(xué)分銀行等手段,加快教育供給側(cè)改革;同時(shí),推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合,鼓勵(lì)從業(yè)人員接受更高層次的教育,更好地滿足用人單位選才用才需要。

  “展望未來,把基礎(chǔ)教育支柱打牢,搭建高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育相互融合協(xié)調(diào)的資源平臺(tái),‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)將為每個(gè)人創(chuàng)造更多可能性!睆埩Ρ硎。

  在教育普及水平和平均受教育年限提高過程中,要不斷提高質(zhì)量。教育部發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,要把握好規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系,培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才。要落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,健全產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制,提高職業(yè)技術(shù)教育比重,壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)技能人才根基;推動(dòng)高等教育分類管理,分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,構(gòu)建更加多元的高等教育體系;堅(jiān)持總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,優(yōu)化區(qū)域高等教育資源布局,加快理工農(nóng)醫(yī)類緊缺人才培養(yǎng)。

(責(zé)編:楊啟紅、劉沛然)

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