“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是黨中央實(shí)施的一項(xiàng)重要民生工程，政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高、牽動(dòng)面廣，事關(guān)民生福祉，事關(guān)群眾安居樂業(yè)。”近日，青海省政協(xié)召開主席集體監(jiān)督座談會(huì)，圍繞“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”協(xié)商建言，省政協(xié)主席多杰熱旦在主持會(huì)議時(shí)指出，“各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持為民宗旨，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中群眾的急難愁盼，積極協(xié)商監(jiān)督、廣泛凝聚共識(shí),為進(jìn)一步提升人民群眾生活品質(zhì)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量�！�

　　主席集體監(jiān)督是省政協(xié)履職的重要形式，主要目的是通過有效發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，推動(dòng)省委省政府重要決策部署更好貫徹落實(shí)，讓改革發(fā)展穩(wěn)定成果惠及更多人民群眾。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是民生大事，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾關(guān)注度高，省委省政府出臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃推動(dòng)實(shí)施。將推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為今年省政協(xié)第一次主席集體監(jiān)督的議題，體現(xiàn)了省政協(xié)服務(wù)黨政中心工作、推動(dòng)民生改善的履職初心。主席集體監(jiān)督座談會(huì)上，副省長(zhǎng)匡湧、省政協(xié)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志與省政協(xié)副主席杜捷、馬海瑛、王絢等進(jìn)行了面對(duì)面的交流溝通。

　　深入調(diào)研，提升協(xié)商議政的“言值”

　　推進(jìn)老舊小區(qū)改造關(guān)系到群眾的切身利益，需廣泛聽取小區(qū)居民意見訴求，積極做好與居民的溝通交流。為此，省政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，由多杰熱旦主席帶領(lǐng)由部分省政協(xié)委員和省住建廳負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，深入西寧市部分老舊小區(qū)，開展實(shí)地調(diào)研、走訪交流，認(rèn)真聽取基層單位和群眾意見建議。由副主席馬海瑛帶領(lǐng)調(diào)研組赴我省部分市州開展了前期調(diào)研，并赴外省學(xué)習(xí)考察。

　　“5月初，緊張有序的前期調(diào)研工作拉開了帷幕，首先我們組織調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和我省有關(guān)政策文件，主動(dòng)走訪省住建廳等部門，詳細(xì)了解老舊小區(qū)改造情況，研究確定協(xié)商重點(diǎn)，制定工作方案，科學(xué)有序安排調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組對(duì)西寧、海南、果洛老舊小區(qū)改造情況開展了調(diào)研，并赴省外實(shí)地考察了解老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理歸納了解到的困難和問題，廣泛征求意見建議，經(jīng)過多次修改形成了前期調(diào)研情況報(bào)告等發(fā)言材料�！笔≌�協(xié)副主席馬海瑛在介紹前期準(zhǔn)備情況時(shí)說。

　　調(diào)研組認(rèn)為，近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老舊小區(qū)改造決策部署，先后制定出臺(tái)《青海省老舊住宅小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見》《青海省關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施方案》《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)規(guī)程》等政策文件，進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“改哪些、改什么、怎么改”的問題。從我省實(shí)際看，符合中央政策需要改造的老舊小區(qū)有2177個(gè)，涉及居民23萬余戶，2018年我省就提前開展老舊小區(qū)改造，現(xiàn)已累計(jì)實(shí)施改造老舊小區(qū)1386個(gè)。2018—2021年，累計(jì)安排下達(dá)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金34.08億元，各地結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化政策措施，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作為補(bǔ)短板的民生工程，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大資金支持，有效保障了老舊小區(qū)改造工作順利實(shí)施。經(jīng)過幾年的努力，老舊小區(qū)環(huán)境進(jìn)一步美化，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，住宅品質(zhì)和價(jià)值得到明顯提升，居民幸福感、歸屬感大幅增強(qiáng),老舊小區(qū)改造取得了階段性重要成果。

　　通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中還存在資金籌措渠道不暢、組織協(xié)調(diào)不夠、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、建設(shè)進(jìn)展緩慢導(dǎo)致資金沉淀，以及電梯安裝、電線“蜘蛛網(wǎng)”等亟需解決的問題，亟需加大工作力度，讓更多居民享受到這一惠民政策。

　　充分協(xié)商，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造凝聚共識(shí)

　　經(jīng)過2個(gè)月的前期精心籌備，在省政協(xié)主席集體監(jiān)督座談會(huì)上，與會(huì)人員說成績(jī)、談問題，坦誠(chéng)交流、深入?yún)f(xié)商，凝聚推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升功能和“顏值”的共識(shí)。

　　“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說是難得的機(jī)遇”，省政協(xié)調(diào)研報(bào)告建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一規(guī)劃與分類實(shí)施相結(jié)合，努力形成工作合力；強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，搶抓城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造機(jī)遇，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；完善配套措施，拓寬籌資渠道，吸引社會(huì)資本參與，形成多元共建格局；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍；注重建管并重，突出后續(xù)服務(wù)管理，持續(xù)鞏固改造成果。

　　首先發(fā)言的省政協(xié)副主席杜捷，關(guān)注的是老舊小區(qū)加裝電梯的問題。他在調(diào)研中了解到，老舊小區(qū)增設(shè)電梯工作存在著群眾意見不統(tǒng)一、資金自主籌措困難、后期運(yùn)行維護(hù)難度大的困難，為此，杜捷建議，借鑒外省探索推行“代建租用”模式，減少群眾一次性付費(fèi)帶來的經(jīng)濟(jì)壓力；建立政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿和統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，拓寬項(xiàng)目融資渠道；設(shè)立老舊小區(qū)增設(shè)電梯運(yùn)維基金，采取“財(cái)政投入+社會(huì)捐贈(zèng)”等模式，對(duì)電梯日常維護(hù)費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，減輕居民支出壓力。

　　在一些老舊小區(qū)居民樓的外墻上，電力、通信、有線電視、網(wǎng)線等交叉重疊�！肮芫�雜亂無章的情況，既影響了小區(qū)整體環(huán)境，也會(huì)帶來一定的安全隱患，迫切需要在老舊小區(qū)改造過程中加以統(tǒng)籌考慮”，省政協(xié)副主席王絢在發(fā)言時(shí)建議，“各地從老舊小區(qū)的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通交流，引導(dǎo)各地將管線改造納入老舊小區(qū)改造重要內(nèi)容，對(duì)于接口的預(yù)留、基站的安裝都應(yīng)在改造方案中通盤考慮,為后續(xù)提質(zhì)升級(jí)留出發(fā)展空間，真正把老舊小區(qū)改造工程建成便民工程、舒心工程。”

　　針對(duì)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目存在的困難和問題，省發(fā)展改革委副主任吳密森說，我們將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作納入全省“十四五”規(guī)劃實(shí)施事項(xiàng)，科學(xué)編制2021—2025年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)專項(xiàng)改造規(guī)劃；結(jié)合我省施工期短的問題，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，按月開展網(wǎng)上調(diào)度，及時(shí)督促做好在建項(xiàng)目調(diào)度和資金支付工作；繼續(xù)做好與國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部位的銜接匯報(bào)工作，加大資金爭(zhēng)取力度。

　　“我們將積極籌措資金，大力支持居家適老化改造，積極推動(dòng)將老年人居家適老化改造納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，有序引導(dǎo)各方力量廣泛開展社區(qū)協(xié)商，協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。”省民政廳副廳長(zhǎng)蘇磊紅表示。

　　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)陳兆超表示，省財(cái)政廳將積極爭(zhēng)取中央資金和政策支持，按照省委、省政府部署安排，會(huì)同有關(guān)部門扎實(shí)做好今年5.15萬戶老舊小區(qū)改造工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理和結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

　　副省長(zhǎng)匡湧認(rèn)真聽取了發(fā)言，充分肯定了政協(xié)前期調(diào)研工作，全面介紹了我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展情況和今后工作思路。他表示，要建立政府牽頭抓總、各相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排、高位協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。

　　多杰熱旦在會(huì)議結(jié)束時(shí)指出，此次主席集體監(jiān)督選題貼近群眾，前期調(diào)研深入扎實(shí)，協(xié)商討論充分有效，凝聚共識(shí)效果明顯。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是民生工程，深受群眾歡迎，希望政府有關(guān)部門積極吸收政協(xié)民主監(jiān)督的成果，高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作合力，解決突出問題，加快建設(shè)進(jìn)度，努力打造群眾滿意的溫馨生活小區(qū)，讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾。各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持為民宗旨，圍繞城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中群眾的急難愁盼，積極協(xié)商監(jiān)督、廣泛凝聚共識(shí),為進(jìn)一步提升人民群眾生活品質(zhì)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。

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