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　　青海，一片可愛而美麗的土地。

　　山宗水源路之沖，昆侖山橫貫全境，三江水奔涌而出，青海湖煙波浩淼，祁連山林海莽莽。成群結(jié)隊(duì)的藏野驢在遼闊的草原上“撒歡”，藏羚羊再一次迎來回遷季開始大規(guī)模遷徙；玉樹藏族自治州曲麻萊縣，二三百頭野牦牛群正在悠閑地吃草，遼闊的草原和連綿的山峰應(yīng)和出了雄渾蒼茫之大美。

　　搭乘三江源國家公園體制試點(diǎn)的改革“春風(fēng)”，如今的三江源腹地，水草豐美。伴隨著三江源國家公園體制試點(diǎn)有序推進(jìn)，三江源國家公園已然成為了眾多野生動(dòng)物生存棲息的樂園。

　　放眼青海大地，綠色，正成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)人底色，人與自然和諧共生的美好畫卷在緩緩展呈。

　　放眼青海大地，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山的理念已經(jīng)深入人心，并在逐漸成為生動(dòng)的美好現(xiàn)實(shí)。

　　放眼青海大地，我們無比欣喜于眼前的生態(tài)美景，我們勇敢擔(dān)負(fù)起為全國國家公園打造示范的重任，大膽實(shí)踐探索出了一條可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)之路。

　　放眼青海大地，青海省全力推進(jìn)三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)，從體制機(jī)制創(chuàng)新到探索人與自然和諧共生的發(fā)展之路，我們勇?lián)��?dāng)，有作為，在推動(dòng)國家公園示范省建設(shè)的征程中貢獻(xiàn)了“青海智慧”“青海經(jīng)驗(yàn)”。

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　　青海生態(tài)文明建設(shè)始終是習(xí)近平總書記關(guān)心的重要問題。

　　2016年至2021年，看似尋常的年輪流轉(zhuǎn)，但卻是青海不平凡的五年。習(xí)近平總書記兩次參加青海代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，兩次踏上青海高原考察，為青海發(fā)展擘畫奮進(jìn)藍(lán)圖。

　　建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從國家生態(tài)安全大局出發(fā)，立足我國發(fā)展新階段和人民新期待，著眼解決人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不平衡不充分之間的突出矛盾，對我國生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制作出的系統(tǒng)性變革和革命性重塑。

　　“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”，是習(xí)近平總書記對青海的科學(xué)定位；

　　“維護(hù)國家生態(tài)安全”“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境是國之大者”，是習(xí)近平總書記對青海的政治囑托；

　　“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢和驕傲”，是習(xí)近平總書記對青海的發(fā)展厚望；

　　“努力把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地”，是習(xí)近平總書記對青海的奮進(jìn)激勵(lì)。

　　今天，當(dāng)青海作為國家重要的生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全中占據(jù)舉足輕重的地位時(shí)，三江源已經(jīng)成為大美青海走向全國乃至世界的亮麗名片。我們深知，心懷“國之大者”，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在青�？疾鞎r(shí)的重要講話精神，堅(jiān)定不移維護(hù)國家生態(tài)安全，堅(jiān)定不移做“中華水塔”守護(hù)人，我們使命在肩。

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　　時(shí)間，是最忠實(shí)的記錄者，最客觀的見證者。

　　保護(hù)好三江源，保護(hù)好“中華水塔”，確�！耙唤�清水向東流”，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為心中的“國之大者”，是青海義不容辭又來不得半點(diǎn)閃失的重大責(zé)任。在青海建設(shè)國家公園示范省，是青海省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作出的重大抉擇。這一抉擇，是貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求的抉擇，是講政治、重生態(tài)、為人民的抉擇，是體現(xiàn)青海生態(tài)文明價(jià)值、經(jīng)得起實(shí)踐人民歷史檢驗(yàn)的抉擇。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，青海在行動(dòng)：

　　——我們深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念， 堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，立足“三個(gè)最大”省情定位，守護(hù)好三江之源、守護(hù)好中華水塔，有效保護(hù)我國自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性，確�！耙唤�清水向東流”。

　　使命在肩，奮斗不息。

　　從三江源、祁連山國家公園體制試點(diǎn)到啟動(dòng)國家公園示范省建設(shè)，再到邁出中國最美湖泊國家公園建設(shè)步伐，青海在行動(dòng)。

　　——我們加快推進(jìn)三江源、祁連山兩個(gè)國家公園體制試點(diǎn)，在生態(tài)保護(hù)的不變量中尋求發(fā)展的最大值，牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　2016年，三江源國家公園體制試點(diǎn)在青海省啟動(dòng)，在全國摘得“頭籌”，我們迎來重大發(fā)展機(jī)遇；

　　2017年，習(xí)近平總書記主持召開中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第36次會議，審議通過了《祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案》，青海省成為祁連山國家公園體制試點(diǎn)省份之一，至此青海成為全國第一個(gè)“雙國家公園”體制試點(diǎn)省份；

　　2018年，《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式發(fā)布，成為我國第一個(gè)國家公園總體規(guī)劃，明確了三江源從國家公園體制試點(diǎn)到建成國家公園的目標(biāo)，為青海省建設(shè)三江源國家公園提供了根本遵循；

　　2019年，青海省舉辦第一屆國家公園論壇，習(xí)近平總書記向第一屆國家公園論壇發(fā)來賀信，論壇形成《西寧共識》重要成果。青海省與國家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，正式邁開國家公園示范省建設(shè)步伐；《西寧共識》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”的宣言書，也是第一屆國家公園論壇各方智慧的結(jié)晶；

　　2020年，三江源國家公園體制試點(diǎn)步入收官之際，青海省正式開啟國家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“三步走”的目標(biāo)讓青海不斷擦亮生態(tài)底色，樹起“國家公園”的響亮品牌；

　　2021年，青海省委印發(fā)《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》，全力打造國家公園示范省新高地，建設(shè)美麗中國重要展示窗口。

　　——我們確定了推動(dòng)國家公園示范省建設(shè)的四梁八柱：

　　在組織架構(gòu)上，組建了省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理的“大部門制”實(shí)體。在依法建園上，頒布試行了國家公園條例，成立三江源生態(tài)法庭。在體系建設(shè)上，編制國家公園總體規(guī)劃，明確了管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　在保護(hù)發(fā)展上，對三江源地區(qū)取消地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)的考核；

　　在科技支撐上，與中國科學(xué)院建立三江源國家公園研究院、設(shè)立院士工作站。在人才培養(yǎng)上，省內(nèi)大學(xué)開設(shè)了國家公園管理方向的專業(yè)學(xué)科；

　　在工程項(xiàng)目上，實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期、二期和祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；

　　在綜合管護(hù)上，4.3萬名牧民放下牧鞭由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)者，可可西里申遺成功成為青海生態(tài)文明建設(shè)的新答卷。

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　　光陰匆匆，如白駒過隙。

　　得益于國家公園體制試點(diǎn)，在體制機(jī)制的約束和激勵(lì)中，我們形成了從政府行動(dòng)到群眾自覺參與的生態(tài)環(huán)保風(fēng)尚，長江、黃河、瀾滄江得到了更嚴(yán)格的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了確�！耙唤�清水向東流”的承諾，每年將有600多億立方米源頭活水從青海流出，滋潤華夏大地。

　　三江源區(qū)主要保護(hù)對象都得到了更好的保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固，水源涵養(yǎng)量年均增幅6%以上，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比十年前提高了11%、30%以上。野生動(dòng)物種群明顯增多，藏羚羊恢復(fù)到7萬多只。特別值得一提的是，可可西里成功入列世界遺產(chǎn)名錄，成為我國面積最大、海拔最高的世界自然遺產(chǎn)地。

　　辛勤耕耘，碩果斐然。

　　我們欣喜地看到——幾年的不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了從無到有的偉大實(shí)踐。我們大膽地試，大膽地闖，在國際沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供照搬、國內(nèi)鮮有成熟模式可資借鑒的情況下，將“摸著石頭過河”和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，開啟了一場全新體制的探索，在國家頂層設(shè)計(jì)下，借著先行先試的政策優(yōu)勢，突破推進(jìn)原創(chuàng)性改革。

　　我們欣喜地看到——三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)基本完成，“一年夯實(shí)基礎(chǔ)工作，兩年完成試點(diǎn)任務(wù)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順，“九龍治水”局面打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到解決。

　　我們欣喜地看到——青海扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展保護(hù)“中華水塔”行動(dòng)，三江源、祁連山等區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)工程成效明顯，國土綠化提速三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成，五級河湖長制體系全面建立。濕地面積穩(wěn)居全國首位，青海湖裸鯉資源蘊(yùn)藏量較實(shí)施保護(hù)前增長38倍，森林覆蓋率由6.3%提高到7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.4%，普氏原羚由上世紀(jì)末的300多只恢復(fù)到2700多只。

　　我們欣喜地看到——三江源國家公園內(nèi)，已構(gòu)建起“生態(tài)管護(hù)+基層黨建+精準(zhǔn)脫貧+維護(hù)穩(wěn)定+民族團(tuán)結(jié)+精神文明”六位一體的生態(tài)管護(hù)模式，推進(jìn)組織化管護(hù)、網(wǎng)格化巡查，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、村級管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì)，利用馬隊(duì)、摩托車隊(duì)、流動(dòng)帳篷及多媒體收視系統(tǒng)，構(gòu)建遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系。積極探索生態(tài)保護(hù)和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護(hù)與牧民充分參與、精準(zhǔn)脫貧、增收致富相結(jié)合，多措并舉探索生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏發(fā)展之路。

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　　一系列從無到有的探索實(shí)踐，讓三江源成為大美青海走向世界的亮麗名片。

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　　不忘走過的路，走穩(wěn)當(dāng)下的路，走好未來的路。

　　回首是為了走好當(dāng)下的路，更是為了行穩(wěn)邁遠(yuǎn)往后的路。建設(shè)國家公園省，傳遞大美青海情，我們不忘習(xí)近平總書記的殷殷囑托，我們將以一直在路上的奮斗者姿態(tài)，肩負(fù)起重大職責(zé)使命。

　　全力打造國家公園示范省新高地，對青海，是面向未來發(fā)展的百年大計(jì)；對全國，是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的偉大實(shí)踐；對世界，是義不容辭維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。下一步，我們將繼續(xù)在整合優(yōu)化完善自然保護(hù)地上探索實(shí)踐，在創(chuàng)新自然保護(hù)地管理體制上先行先試，在自然保護(hù)地資金保障機(jī)制上有新方案，在自然保護(hù)地科學(xué)有效管護(hù)上蹚出新路，我們有藍(lán)圖：

　　——我們致力于建設(shè)國家公園典范：

　　持續(xù)推進(jìn)國家公園建設(shè)，理順管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政策支持，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)；

　　推動(dòng)三江源國家公園成為世界一流第三極國家公園，高水平建設(shè)祁連山、青海湖、昆侖山國家公園，推進(jìn)可可西里世界遺產(chǎn)地科學(xué)保護(hù)和利用；

　　優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，完善分工合理、權(quán)責(zé)明確、相互支撐的長效工作機(jī)制，建設(shè)與國際接軌的職業(yè)化管理隊(duì)伍；

　　不斷豐富《西寧共識》內(nèi)涵，打造國家公園論壇永久會址。加快開展國家公園涉及縣域自然資源經(jīng)營管理，引導(dǎo)開展現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)……

　　——我們致力于構(gòu)建自然保護(hù)地新體系：

　　圍繞守護(hù)好自然生態(tài)、保育好自然資源、維護(hù)好生物多樣性，加快構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合歸并和優(yōu)化完善，建設(shè)智慧自然保護(hù)地；

　　探索建立自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管制度體系，健全資源環(huán)境綜合執(zhí)法體系，研究制定分級管理辦法；建立全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)巡護(hù)體系，完善生態(tài)管護(hù)公益崗位政策。健全社會參與機(jī)制，探索委托管理新模式……

　　——我們致力于實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用平衡：

　　建立健全自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，建立完善礦產(chǎn)、水電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分類處置、有序退出、合理補(bǔ)償機(jī)制；

　　推動(dòng)建設(shè)自然保護(hù)地入口社區(qū)、國家公園特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿有償轉(zhuǎn)移。制定一般控制區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法，探索自然資源所有者特許經(jīng)營收益分配和回饋社區(qū)機(jī)制，推動(dòng)建立國家公園產(chǎn)品品牌增值體系；

　　打造世界級生態(tài)體驗(yàn)和自然教育平臺，扶持和規(guī)范原住居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營活動(dòng)。

　　——我們致力于推動(dòng)共建青藏高原國家公園群：

　　積極參與青藏高原國家公園群共建，推動(dòng)建立共建工作機(jī)制，研究評估國家公園群自然資源和人文遺產(chǎn)價(jià)值，探索編制公園群建設(shè)規(guī)劃方案、基礎(chǔ)規(guī)程和監(jiān)測評估規(guī)范；

　　探索在青藏高原重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)編制以國家公園規(guī)劃為主導(dǎo)的區(qū)域綜合規(guī)劃，創(chuàng)新以國家公園建設(shè)為引領(lǐng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，為生態(tài)脆弱地區(qū)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供示范。

　　到2025年，基本形成以國家公園群為基礎(chǔ)的青藏高原生態(tài)保護(hù)空間格局，引領(lǐng)帶動(dòng)全域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，我們有信心！

　　我們將不負(fù)囑托、不負(fù)使命，以全力打造國家公園示范省新高地為抓手，堅(jiān)決扛起青海在深入推進(jìn)青藏高原生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地中的使命擔(dān)當(dāng)，誠心誠意、盡力盡責(zé)、一干到底，再接再厲向世人展現(xiàn)“國家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力，為推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作出青海貢獻(xiàn)。

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　　天地三江源，圣境滋八方。

　　1958年，老一輩無產(chǎn)階級革命家朱德同志到青海視察時(shí)題詞：“青海地大物博，是祖國的一個(gè)十分可愛的地方”。這“可愛”，便可愛在山川壯美。

　　回首過去，我們倍感欣喜，無限自豪。

　　我們用擔(dān)當(dāng)建設(shè)國家公園省，傳遞大美青海情。我們以建立國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的實(shí)踐，以善待自然、關(guān)愛人類，不負(fù)今天、無愧后人的情懷，更加凸顯青�！按蟆钡膬r(jià)值，展現(xiàn)青�！懊馈钡念佒�。

　　憧憬未來，我們不負(fù)使命，砥礪前行。

　　我們堅(jiān)信，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，中國的國家公園建設(shè)一定會群星閃爍、精彩紛呈。一個(gè)充滿魅力的“國家公園式的青�！闭�在意氣風(fēng)發(fā)地走出青海，走出中國，走向世界！

　�。ū疚膱�(zhí)筆/戴美玲）

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