2021年，青海省以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察青海重要講話精神，按照省委省政府決策部署，以加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化提質(zhì)增效，為改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提升人民生態(tài)福祉，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系基本形成

　　大力推進(jìn)國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，成為全國(guó)首批排在首位、面積最大的國(guó)家公園。祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收，青海片區(qū)優(yōu)化整合、生態(tài)保護(hù)、礦業(yè)權(quán)退出、生態(tài)移民搬遷取得階段性成效，自然教育打響品牌，數(shù)字化智能化感知系統(tǒng)建成使用，國(guó)家公園管理能力持續(xù)提升。積極推進(jìn)青海湖、昆侖山國(guó)家公園創(chuàng)建。保護(hù)地體系進(jìn)一步優(yōu)化，在全國(guó)率先完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，4個(gè)國(guó)家草原自然公園試點(diǎn)全面展開，4處國(guó)家濕地公園通過試點(diǎn)驗(yàn)收，積極申報(bào)木里－江倉國(guó)家草原自然公園，基本建成以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地新體系。編制完成國(guó)家公園示范省建設(shè)總體規(guī)劃，制定出臺(tái)《自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等4個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)�！皣�(guó)家公園示范省建設(shè)”項(xiàng)目榮獲“第二屆青海省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　二、國(guó)土綠化科學(xué)推進(jìn)

　　2021年4月2日，省委省政府召開全省國(guó)土綠化動(dòng)員大會(huì)，全面部署國(guó)土綠化工作。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的實(shí)施意見》，為落實(shí)綠化任務(wù)、提升綠化質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。印發(fā)《青海省深入推進(jìn)造林綠化工作方案》和《2021年青海省國(guó)土綠化工作要點(diǎn)》，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代造林綠化高質(zhì)量發(fā)展提出了總要求。全省依托三江源、祁連山、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)修復(fù)、退化草原治理修復(fù)、退耕退牧還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，深入實(shí)施《青海省國(guó)土綠化鞏固提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，大力開展城市周邊、農(nóng)牧村莊、交通沿線、河道兩岸高標(biāo)準(zhǔn)綠化。全省完成國(guó)土綠化515.2萬畝，其中營(yíng)造林265.7萬畝、草原修復(fù)249.5萬畝。城鄉(xiāng)綠化美化統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)“森林城鎮(zhèn)”和15個(gè)省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”。全省森林覆蓋率達(dá)到7.5%，草原綜合植被蓋度達(dá)到57.8%。加強(qiáng)苗木新品種研發(fā)推廣和高寒草籽選育能力，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，推廣新成果、新技術(shù)34項(xiàng)，印發(fā)《青海省重點(diǎn)推廣應(yīng)用科技成果和實(shí)用技術(shù)名錄》《青海省第一批鄉(xiāng)土樹種名錄》，建立4個(gè)長(zhǎng)期科研基地和3個(gè)國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫。

　　積極創(chuàng)新國(guó)土綠化投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與國(guó)土綠化取得突破。中國(guó)太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)投資870萬元，實(shí)施了480畝“中國(guó)太保三江源生態(tài)公益林”二期項(xiàng)目，重點(diǎn)打造了“智慧林”。中國(guó)綠化基金會(huì)投資2565萬元，實(shí)施了5.4萬畝 “螞蟻森林”造林項(xiàng)目。

　　三、義務(wù)植樹創(chuàng)新發(fā)展

　　省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，與干部群眾在西寧市生物園區(qū)植樹點(diǎn)參加義務(wù)植樹活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)牽頭、全面動(dòng)員、全民參與的格局。結(jié)合植樹節(jié)、國(guó)際森林日、世界防治荒漠化與干旱日等生態(tài)節(jié)日，先后開展了“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹”“廳局長(zhǎng)林”“春秋兩季植樹造林‘大會(huì)戰(zhàn)’”“青海省民營(yíng)企業(yè)光彩事業(yè)林”“學(xué)黨史綠動(dòng)青春，讀宣言共建青年林”等活動(dòng)，營(yíng)建了一批民族團(tuán)結(jié)林、志愿者林、國(guó)防林、援青林、企業(yè)家光彩林等“主題林”。不斷豐富拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式，逐步完善各級(jí)各類義務(wù)植樹基地體系，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”持續(xù)開展。西寧市人大常委會(huì)修訂《西寧市全民義務(wù)植樹條例》。全省全年完成義務(wù)植樹1910萬株，參與義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)337萬人次，新建13處省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，提升2處國(guó)家級(jí)基地和14處省級(jí)基地，盡責(zé)人數(shù)和盡責(zé)率明顯提升。

　　四、部門綠化協(xié)同推進(jìn)

　　強(qiáng)化部門綠化合力，以“應(yīng)綠盡綠”為目標(biāo)，加快推進(jìn)行業(yè)管理區(qū)域造林綠化，加強(qiáng)綠化成果保護(hù)，共同推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色企業(yè)、綠色庭院、綠色校園、綠色機(jī)關(guān)、綠色營(yíng)區(qū)建設(shè)。宣傳部門充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，宣傳報(bào)道國(guó)土綠化的重大意義、決策部署、取得的豐碩成果及先進(jìn)典型事跡，積極動(dòng)員全社會(huì)參與國(guó)土綠化事業(yè)。省軍區(qū)和駐青各部隊(duì)積極響應(yīng)省委省政府號(hào)召，組織官兵、民兵開展義務(wù)植樹活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造“國(guó)防林”“軍（警）民共建林”，主動(dòng)參加駐地生態(tài)治理，促進(jìn)第二故鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。團(tuán)省委動(dòng)員青少年和社會(huì)公眾參與植樹護(hù)綠活動(dòng)405場(chǎng)，參與青年達(dá)9.3萬人次。婦聯(lián)組織動(dòng)員城鄉(xiāng)婦女開展國(guó)土綠化行動(dòng)，參與婦女達(dá)3.2萬人次，建設(shè)9處“巾幗林”。教育系統(tǒng)將校園綠化納入國(guó)土綠化總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全省各級(jí)各類校園綠化美化工作。積極組織廣大師生廣泛參與自然教育、綠色實(shí)踐和“關(guān)愛森林有你有我”系列活動(dòng)，參加國(guó)土綠化活動(dòng)達(dá)30萬人次。生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加大環(huán)境違法行為查處力度，全年查處違法案件220起。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門持續(xù)拓展城市綠色空間，城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)一步優(yōu)化。全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)34.24%，人均公園綠地面積達(dá)12.99平方米。交通運(yùn)輸部門不斷加大公路沿線綠化投資力度，大力開展綠色景觀廊道建設(shè)，公路綠化里程達(dá)49634.6公里。水利部門堅(jiān)持開展水土流失綜合治理，治理水土流失面積82.96萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，配合林草部門狠抓農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)和草原保護(hù)，整體推進(jìn)墾區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綠化亮化。鐵路部門以建設(shè)綠色通道為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)北山義務(wù)植樹基地和鐵路沿線綠化管護(hù)。

　　五、防沙治沙扎實(shí)有效

　　統(tǒng)籌推進(jìn)防沙治沙綜合示范區(qū)、封禁保護(hù)、規(guī)�；�防沙治沙等重點(diǎn)工程，全年完成防沙治沙134.52萬畝。為推進(jìn)以精準(zhǔn)治沙為理念的防沙治沙綜合示范區(qū)體系建設(shè)，在海南藏族自治州召開全省防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。完成“十三五”省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任期末綜合考核，青海省考核排名全國(guó)第二。完成全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)自查評(píng)估和考核驗(yàn)收，青海省都蘭縣、貴南縣、格爾木市、共和縣和海晏縣5個(gè)縣級(jí)綜合示范區(qū)全部入選國(guó)家保留名單。全面完成規(guī)�；�防沙治沙項(xiàng)目建設(shè)，綜合治沙12.46萬畝。持續(xù)加強(qiáng)12個(gè)國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和12個(gè)國(guó)家沙漠公園管理和監(jiān)測(cè)。編制《青海省防沙治沙規(guī)劃（2021-2035年）》。全面加強(qiáng)沙塵暴預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置工作。

　　六、資源保護(hù)全面強(qiáng)化

　　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，全面依法保護(hù)林草生態(tài)資源。制定實(shí)施《青海省全面推行林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》《青海省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立了黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源管護(hù)新機(jī)制。嚴(yán)格林地、草地、濕地資源審核審批管理，全年依法依規(guī)審核審批使用林地項(xiàng)目251項(xiàng)，辦理草原征占用審核190件，濕地征占用審核19項(xiàng)。制定《青海省草原征占用審核審批管理規(guī)范》《青海省小微濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《青海省濕地用途管理辦法（試行）》。全面落實(shí)森林草原防火和有害生物防控責(zé)任制，全省連續(xù)35年無重大森林草原火災(zāi)，防控林業(yè)有害生物287.9萬畝，防治草原有害生物5112萬畝。完成全省古樹名木復(fù)壯管護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、開展巡護(hù)執(zhí)法、綜合整治，持續(xù)開展“綠衛(wèi)”“綠劍”“綠盾”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞林草濕地資源違法犯罪行為。組織開展森林督查、打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、野生動(dòng)物非法交易“清風(fēng)行動(dòng)”，有效管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林5962.95萬畝、天然林5517.28萬畝。濕地治理修復(fù)138.25萬畝，實(shí)施草場(chǎng)淹沒補(bǔ)償22.4萬畝，濕地保護(hù)率達(dá)到64.32%，林草濕地資源保護(hù)體系不斷完善。

　　七、草原生態(tài)穩(wěn)中向好

　　統(tǒng)籌推進(jìn)草原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青海省草原保護(hù)修復(fù)的若干措施》。扎實(shí)推進(jìn)草原保護(hù)修復(fù)治理，深入實(shí)施退牧還草、三江源和祁連山生態(tài)保護(hù)建設(shè)、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目，以黑土灘治理為重點(diǎn)，封育草原353.3萬畝，改良退化草地360萬畝，治理退化草原386.8萬畝。啟動(dòng)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)草原禁牧2.74億畝，草畜平衡3.95億畝，持續(xù)加強(qiáng)禁牧和草畜平衡區(qū)巡查管護(hù)，草原生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　八、綠色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，依托林草生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。全省新建道地中藏藥材示范基地9處，新實(shí)施5個(gè)生態(tài)旅游項(xiàng)目、9個(gè)特色雜果經(jīng)濟(jì)林種植項(xiàng)目，枸杞種植面積達(dá)到74.8萬畝，有機(jī)枸杞基地20萬畝，正式注冊(cè)“柴達(dá)木枸杞（柴杞）”商標(biāo)，建成全國(guó)最大的枸杞種植地區(qū)、有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地。中藏藥材種植10.92萬畝，成為西部地區(qū)重要的當(dāng)歸、黃芪生產(chǎn)地，“十八青藥”打響市場(chǎng)。冬蟲夏草產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量60%。全省林草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到394億元，帶動(dòng)259萬名農(nóng)牧民群眾人均增收5179元。制定《青海省生態(tài)護(hù)林員檔案管理細(xì)則（試行）》，全年發(fā)放管護(hù)報(bào)酬和各類生態(tài)直補(bǔ)資金19.3億元。投資30725.5萬元，硬化國(guó)有林場(chǎng)道路499公里。投入鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4083萬元，扶持65個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2021年，青海省國(guó)土綠化工作雖然取得了新進(jìn)展新成效，但與生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展要求相比，仍存在森林總量提升慢、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性弱、植綠成本不斷提高、植綠空間縮減、治理修復(fù)技術(shù)難度大等問題和短板，國(guó)土綠化仍需持續(xù)發(fā)力。2022年，我們將認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)綠化，聚焦國(guó)土綠化突出問題，補(bǔ)齊短板，不斷促進(jìn)國(guó)土綠化數(shù)量和質(zhì)量雙增長(zhǎng)，為林草生態(tài)保護(hù)建設(shè)筑牢綠色根基。

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