所謂“青供”，是指在當前數(shù)字經(jīng)濟“東數(shù)西算”戰(zhàn)略布局調(diào)整中，青海省以提供數(shù)據(jù)備份、算力等“供應(yīng)”的定位融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局的構(gòu)想。青海省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。以“青供”融入“東數(shù)西算”，有助于青海緊握數(shù)字經(jīng)濟的時代機遇，搶占“東數(shù)西算”所帶來的區(qū)域發(fā)展政策紅利，助推青海數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)青海經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，“換道超車”。

一、以“青供”融入“東數(shù)西算”構(gòu)想的基本內(nèi)容

數(shù)字經(jīng)濟時代，為西部地區(qū)以后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了諸多可能性。作為數(shù)字經(jīng)濟的“新基建”，算力網(wǎng)的布局決定著未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展格局，是搶占發(fā)展先機的制高點。

以“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想，是基于《全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實施方案》（以下簡稱《方案》）中所提出的“東數(shù)西算”工程為依托，結(jié)合青海省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備的獨特優(yōu)勢而提出的青海省融入全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大局的構(gòu)想。按照《方案》中對西部地區(qū)“打造面向全國的非實時性算力保障基地”的定位，青海依托氣候、資源、能源等優(yōu)勢，積極面向全國承接并提供數(shù)據(jù)備份供應(yīng)、算力供應(yīng)和生態(tài)數(shù)據(jù)供應(yīng)等后臺加工、存儲備份等非實時算力服務(wù)。以此形成全國重要的數(shù)據(jù)備份中心和離線算力中心，并結(jié)合“三江源國家公園”建設(shè)，向全國提供青海獨特的青藏高原生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)資源，形成全國高原生態(tài)數(shù)據(jù)中心。具體包括：

全國數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。數(shù)據(jù)災(zāi)備中心為大數(shù)據(jù)提供異地、異質(zhì)存儲和災(zāi)備服務(wù)，是保障信息化時代數(shù)據(jù)安全、防災(zāi)減損的重要手段，也是當前數(shù)字新基建的核心任務(wù)。數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)的體量會呈現(xiàn)井噴式增長。據(jù)美國國際數(shù)據(jù)公司IDC發(fā)布《數(shù)據(jù)時代2025》報告顯示，全球每年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將從2018年的33ZB增長到2025年的175ZB，其中中國數(shù)據(jù)量為 48.6ZB，占全球27.8％。如此龐大且不斷攀升的數(shù)據(jù)量，必然帶來龐大的后臺數(shù)據(jù)存儲、離線分析和備份需求，數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)的市場潛力巨大。更重要的是，數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的“先遣部隊”，處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前端，提前布局和謀劃有利于把握先機。

全國離線算力中心。算力作為將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為價值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，是支撐數(shù)字經(jīng)濟得以高效、高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。當前，我國有80%的數(shù)據(jù)中心在東部，而依托西部的算力布局能夠有效實現(xiàn)對數(shù)據(jù)異地處理，進而實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和資源最優(yōu)集合。青海位居西北內(nèi)陸，距離東部數(shù)據(jù)算力需求主體較遠，網(wǎng)絡(luò)跳轉(zhuǎn)次數(shù)多、延遲等因素不適宜發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)帶寬為依托的云計算，而特有的氣候、土地條件和清潔能源優(yōu)勢，適合發(fā)展以超級計算機為項目載體的離線算力產(chǎn)業(yè)。可預見的是，隨著新興產(chǎn)業(yè)市場紅利的不斷釋放，算力市場格局的不斷優(yōu)化，青海離線算力中心能夠高效利用清潔能源，有效減少碳排放量，助力達成青海雙碳目標。

全國高原生態(tài)數(shù)據(jù)中心。特指目前已建成的三江源國家公園生態(tài)大數(shù)據(jù)中心，也是青海省為數(shù)不多的具有自主采集功能的大數(shù)據(jù)中心，并且所采集的數(shù)據(jù)也是國內(nèi)獨一無二的高原生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，是青海省的“特色數(shù)據(jù)”。保護好青海生態(tài)環(huán)境，是國之大者，依托生態(tài)數(shù)據(jù)進一步加強對生態(tài)環(huán)境的全息監(jiān)測、精準管理，為生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)增效注入動力。

總之，以“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想，既是基于青海在新發(fā)展格局中轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需求，也是對“東數(shù)西算”工程下通過算力網(wǎng)點的重新統(tǒng)籌實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心合理布局的積極回應(yīng)。以“青供”聯(lián)通“東數(shù)西算”脈絡(luò)，是青海高位融入數(shù)字經(jīng)濟時代的新機遇，也是新的產(chǎn)業(yè)布局和新的發(fā)展版圖中的新定位。在青海建立數(shù)據(jù)供應(yīng)中心，為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)災(zāi)備、離線算力和生態(tài)數(shù)據(jù)服務(wù)，不僅有利于優(yōu)化國家整體算力布局，帶動產(chǎn)業(yè)上下游投資，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還將進一步促進清潔能源的開發(fā)利用，為“碳達峰”和“碳中和”作出青海的貢獻。

二、以“青供”融入“東數(shù)西算”的優(yōu)勢分析

以“青供”融入“東數(shù)西算”，建設(shè)全國性“三大數(shù)據(jù)中心”，青海具有其他省份不可比擬的優(yōu)勢。

（一）無可比擬的清潔能源優(yōu)勢

青海省是全國重要的清潔能源基地，有著無可比擬的清潔能源，水電、光伏、風力發(fā)電等可再生能源裝機占比位居全國前列。“十三五”期間，青海省新能源裝機實現(xiàn)年均32%的高速增長，青海海南、海西兩個千萬千瓦級可再生能源基地全面建成。截至2021年10月底，青海電網(wǎng)全網(wǎng)總裝機4070萬千瓦，其中新能源裝機2485萬千瓦，占比達到61%。

數(shù)據(jù)中心是耗能大戶，一個超大型的數(shù)據(jù)中心每年耗電近億千瓦時，在“碳達峰碳中和”的大背景下和能耗指標“雙控”約束下，東部發(fā)達省份依托原有路徑大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心面臨瓶頸制約。近年來，國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)將數(shù)據(jù)中心、智能計算中心遷往溫度較低、電價較便宜的區(qū)域已成為趨勢。在雙碳背景下，豐富的清潔能源將為青海省發(fā)展數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障，這也是其他省份在短時間內(nèi)難以彌補的差距。大數(shù)據(jù)中心的高耗能問題和青海省清潔能源的消耗難問題完美契合，能夠?qū)崿F(xiàn)清潔能源的就地消納，形成了有效互補，從而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動共享和共同發(fā)展。

（二）得天獨厚的氣候、環(huán)境與區(qū)位特點

青海屬于高原大陸性氣候，氣候冷涼干旱，降雨少而集中。冬季嚴寒漫長，夏季涼爽短促，年平均氣溫在5攝氏度左右，全年可通過冷空氣來制冷，能有效降低電力消耗，符合大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)一類地區(qū)標準。青海位居青藏高原西北腹地，屬于地質(zhì)災(zāi)害輕度分布區(qū)，不易發(fā)生高強度的地質(zhì)災(zāi)害。青海土地資源豐富，相對寸土寸金的東部省份來說，建設(shè)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心成本較低，可行性強。

同時，青海地處絲綢之路經(jīng)濟帶中國——中亞——西亞經(jīng)濟走廊主線，是陸上絲綢之路西部通道、東西南北的橋梁和紐帶，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟具有“一體協(xié)同、輻射全域”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

（三）大有可為的歷史機遇

當前我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展正面臨“東數(shù)西算”的布局調(diào)整，圍繞數(shù)據(jù)中心重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)格局為青海提供了千載難逢的歷史機遇。近年來，青海省委、省政府高度重視并大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，《青海省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施意見》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》等政策文件的相繼出臺，催生了諸如全省首根鏡像服務(wù)器的上線、西寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道的暢通、一批大數(shù)據(jù)項目的建成等一系列新基建的“排兵布陣”。這些利好形勢下，緊抓“青供”的牛鼻子，加速數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“兩化”深度融入，青海必將大有可為，也將大有作為。

三、加速促進“青供”融入“東數(shù)西算”構(gòu)想的對策建議

（一）進一步完善體制機制

“青供”融入“東數(shù)西算”，能夠加速促進青海產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的深度融合。在這過程中，數(shù)據(jù)資源的有效流動是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。對此，應(yīng)加快清理制約數(shù)字資源自由流動的制度障礙，進一步在保障安全的前提下促進數(shù)據(jù)資源的開放與共享。

當前，青海省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展雖然處于有“專人專管”的狀態(tài)，但要么屬于領(lǐng)導小組統(tǒng)籌全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，要么屬于廳下設(shè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展局具體負責相關(guān)事務(wù)，隨著數(shù)字經(jīng)濟的深度發(fā)展，數(shù)據(jù)資源的確權(quán)、開放、流通、交易、安全等相關(guān)制度的不斷完善，各個環(huán)節(jié)的相關(guān)標準和系統(tǒng)規(guī)整都需要更高權(quán)限和更高標準的宏觀把控。需進一步探索在各級政府部門之間、政府和各相關(guān)企業(yè)之間形成共享共用的機制，建立統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)規(guī)范，落實數(shù)字資源的信息交換制度，簡化各部門之間數(shù)據(jù)使用申請的流程，實現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)的共用共享，破解數(shù)據(jù)孤島狀況。

根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》顯示，全國省級層面已有廣東、浙江、貴州等14個地區(qū)設(shè)立了省級大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)。以西部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較好的貴州省為例，2014年6月，貴州省成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由省長任組長，省委常委、省委政法委書記、副省長任常務(wù)副組長，省委常委、貴陽市委書記任副組長，各相關(guān)單位正職任組員。2017年2月3日，貴州省公共服務(wù)管理辦公室更名為貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，為貴州省人民政府正廳級直屬事業(yè)單位。高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)和高標準的管理機構(gòu)，是貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素之一，也是青海省在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟可以借鑒的成功經(jīng)驗。“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想是從全國布局來定位青海的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，需要得到國家相關(guān)部委的大力支持，該構(gòu)想的落地，需要一個更高規(guī)格的領(lǐng)導和管理機構(gòu)來組織落實，這樣才能在推進過程中具備協(xié)調(diào)各方的能力和條件。

（二）進一步著手一批重點項目落地實施

青海的大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)形成了一批有影響力的基建項目，諸如，國家青藏高原科學數(shù)據(jù)中心青海分中心、國家科技數(shù)據(jù)備災(zāi)中心、青藏高原生態(tài)大數(shù)據(jù)中心、華為大數(shù)據(jù)中心、三大運營商大數(shù)據(jù)中心和三江源國家公園數(shù)據(jù)中心等，但如何激發(fā)這些數(shù)據(jù)中心釋放更多潛能，合力助推青海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是當下需著力思考的問題。這不僅需要這些中心自身順勢而為，完成轉(zhuǎn)型升級，也更需要以“青供”為契機，為青海落地一批重點項目，以此形成軸心動力，匯集更多能量形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，擴大青海省建設(shè)數(shù)據(jù)中心的話語權(quán)和影響力。

首先，可以通過資源換項目的方式推進各類大數(shù)據(jù)中心項目的落地。青海省打造的兩個千萬千瓦級再生能源基地，這兩個基地可以源源不斷向省內(nèi)外企業(yè)配置相關(guān)能源資源，可以此為契機，以相關(guān)資源置換爭取一些大數(shù)據(jù)中心項目的建設(shè)落地，這種資源換項目的方式是一種雙贏互惠模式，合作空間廣闊。

其次，可以充分利用對口幫扶的契機，積極對接并拓展合作渠道。對于承擔幫扶的東部城市來說，在雙碳和能耗管控的背景下，普遍存在災(zāi)備中心的剛需與本地建設(shè)局限性的矛盾，借幫扶來展現(xiàn)青海省“青供”優(yōu)勢，引進災(zāi)備存儲項目，既能緩解東部城市壓力，又能盤活“青供”資源，促進青海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第三，結(jié)合青海省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資政策，爭取全國重點城市市政類數(shù)據(jù)中心在青海建設(shè)落地，積極引進以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為主要業(yè)務(wù)的大型企業(yè)，在青海建立企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)計算與儲存的相關(guān)工程建設(shè)和運營，形成帶動和示范效應(yīng)。

當青海省前期的各類數(shù)據(jù)中心和后期引進建設(shè)的各類數(shù)據(jù)中心形成一定的規(guī)模后，再向國家相關(guān)部委爭取政策和資金支持時就具備了一定的基礎(chǔ)條件，同時在引進外部資金進入時，同樣擁有了成功案例的佐證，能夠更好地實現(xiàn)“東數(shù)西算”中的“青供”定位，從而實現(xiàn)青海省經(jīng)濟發(fā)展的“換道超車”。

（三）進一步加大專項人才引進

人才作為數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中起著重要支撐作用。隨著越來越多國家和地區(qū)加快布局數(shù)字經(jīng)濟、力爭搶占數(shù)字時代先機，全球?qū)σ杂嬎銠C科學、軟件工程、人工智能、數(shù)據(jù)科學和電子工程等技術(shù)流學科為背景的典型數(shù)字人才需求快速增長。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字人才質(zhì)量、存量與儲備量之爭，已經(jīng)成為綜合國力和區(qū)位競爭的重要方面。

青海數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，在人才引進方面需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新人才政策，加強人才引進的力度和措施，結(jié)合“東數(shù)西算青供”的特性，可以探索“云上辦公室”“云上操作間”等模式，實現(xiàn)人在外地，工作在青海的特殊人才引進引智模式，助力青海數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和為“東數(shù)西算青供”模式提供人才支撐。

（四）進一步引導社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，給社會資本投資開辟了新的道路。青海省自身經(jīng)濟條件不足，面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，建議結(jié)合自身發(fā)展實際和發(fā)展目標，圍繞“青供”融入“東數(shù)西算”的構(gòu)想實施，進一步加大改革開放的力度，精準實施改革政策措施，制定出臺鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策，謀劃一批數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目，加大招商引資力度，鼓勵和支持社會資本參與項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，推動青海數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

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