青海作為黃河源頭區(qū)和干流區(qū)，向下游提供了近一半的優(yōu)質(zhì)源頭活水，是名副其實(shí)的“黃河水塔”，水情特殊，責(zé)任特殊。三年來(lái)，青海自覺(jué)扛起源頭責(zé)任，努力保護(hù)好黃河源頭，扎實(shí)做好黃河源頭及干流的水生態(tài)、水環(huán)境、水土保持、水源涵養(yǎng)等水保護(hù)與治理重點(diǎn)工作，為“讓黃河成為造福人民的幸福河”貢獻(xiàn)力量。

舉旗定向，守牢“中華水塔”

黃河源水系。果洛州生態(tài)環(huán)境局供圖

青海主動(dòng)融入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)實(shí)施了《保護(hù)中華水塔行動(dòng)綱要》《關(guān)于青海省加快推進(jìn)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《中華水塔水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《青海省“十四五”水安全保障》等政策措施和重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，著力優(yōu)化水資源配置，為青海省加快水利高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)“中華水塔”水生態(tài)、保障水安全提供了戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)和可操作性的行動(dòng)策劃。

2021年8月16日，中共青海省委印發(fā)了《關(guān)于加快把青藏高原打造成為全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地的行動(dòng)方案》?！斗桨浮分赋?，必須始終把保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境作為“國(guó)之大者”，全方位落實(shí)好國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，切實(shí)承擔(dān)好保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為青海的優(yōu)勢(shì)和驕傲，造福人民、澤被子孫。

重在保護(hù)，要在治理

海南州貴德縣黃河水岸。海南州委宣傳部供圖

九曲黃河，蜿蜒而下，泥沙含量極高的黃河在貴德段卻含沙量極低，河水清澈無(wú)比。坐落在黃河邊的貴德縣素有“天下黃河貴德清”的美譽(yù)，清清黃河水作為貴德縣的一字招牌更是容不得忽視。面對(duì)河湖“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，貴德縣建立健全河湖管護(hù)組織體系、制度體系、監(jiān)督體系，水陸齊抓、治管并舉、標(biāo)本兼治，232名三級(jí)河湖長(zhǎng)和126名河湖管護(hù)員切實(shí)扛起責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行巡河制度，投入資金1188萬(wàn)元，拆除違法建筑5.42萬(wàn)平方米,整改非法侵占河道設(shè)施6.5萬(wàn)立方米,發(fā)動(dòng)群眾清理沿河垃圾1400余噸，河湖面貌日漸亮麗。2019年青海省海南州貴德縣河湖長(zhǎng)制工作得到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

護(hù)好“盆中的水”，也要管好“盛水的盆”。青海深入開(kāi)展“守護(hù)母親河、推進(jìn)大治理”、黃河岸線利用項(xiàng)目清理整治、河道采砂、生態(tài)基流、妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，黃河干流循化波浪灘旅游觀光園、貴德水車(chē)廣場(chǎng)、平安富硒橋等一批投資大、整治難的侵占河湖岸線歷史遺留問(wèn)題得到徹底解決。河湖“清四亂”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化規(guī)范化，重拳整治河湖亂象，累計(jì)排查整治河湖“四亂”問(wèn)題1680項(xiàng)。全省五級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立，落實(shí)6723名河湖長(zhǎng)、15980名河湖管護(hù)員，設(shè)立省、市州、縣區(qū)三級(jí)河長(zhǎng)制辦公室54個(gè)，構(gòu)建了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)制。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，將長(zhǎng)江“十年禁漁”、青海湖第六次封湖育魚(yú)等工作納入河湖長(zhǎng)制考核內(nèi)容。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，35個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，成為全國(guó)唯一河流國(guó)家考核斷面Ⅰ至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)到100%的省份。全省河湖治理體系發(fā)生根本性變革，河湖面貌實(shí)現(xiàn)歷史性改變。

西寧市的南川河、北川河連貫起城市的發(fā)展，隨著一批重點(diǎn)水生態(tài)文明建設(shè)示范工程落地實(shí)施，一系列水清、流暢、岸綠、景美的城區(qū)水系景觀帶也連起了人們身邊的幸福河——水景和綠景占全園面積的70%以上的北川河濕地公園、不是江南勝似江南的南川河水際公園、占地508.7公頃的湟水國(guó)家濕地公園......家門(mén)口的幸福河不僅讓群眾感受到幸福，也為鳳頭鸊鷉、白鷺、白鹡鸰等野生動(dòng)物提供了繁育棲息的地方，人水和諧的畫(huà)卷正在高原徐徐展開(kāi)。

西寧市湟中區(qū)卡陽(yáng)梯田。人民網(wǎng) 張皓芃攝

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展的重中之重。三年來(lái)，青海聚焦水土流失，將做好水土保持、防治水土流失作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，水利行業(yè)累計(jì)治理水土流失面積1781.1平方公里，實(shí)施了3個(gè)水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)，在46條河流、2個(gè)湖泊、2座水庫(kù)開(kāi)展健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)，明確了162座水電站生態(tài)流量下泄指標(biāo)，221座水電站安裝了生態(tài)基流監(jiān)控設(shè)施，163座引水式水電站落實(shí)了生態(tài)基流下泄工程措施，河道生態(tài)基流保障和監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，有效維護(hù)了河流健康生命。西寧、海北成功創(chuàng)建國(guó)家水生態(tài)文明城市，青海湖湟魚(yú)洄游通道等9項(xiàng)水系連通工程逐步建成，湟中區(qū)、循化縣水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)落地實(shí)施，一系列的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理為母親河增添綠色。

同時(shí)，青海依托梯田建設(shè)，形成“梯田+科技+地膜+馬鈴薯”淺山干旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、“梯田+科技+青稞油菜豌豆燕麥”腦山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和“梯田+科技+土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)+藥材”集約特色種植發(fā)展模式，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)了水土保持與農(nóng)民增收的雙贏。全省水利行業(yè)還積極打造“小流域＋生態(tài)旅游＋脫貧攻堅(jiān)＋種植養(yǎng)殖”模式的小流域精品工程，強(qiáng)化水土保持生態(tài)服務(wù)功能與營(yíng)造宜居環(huán)境、加強(qiáng)科技示范、支撐城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程、助推旅游業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)高原生態(tài)安全。水土保持工程已成為廣大山丘區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在的溫飽工程、致富工程和鄉(xiāng)村振興建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

人民至上，做好水安全保障

拉西瓦灌溉工程。青海省水利廳供圖

2022年6月18日，引大濟(jì)湟工程西干渠32號(hào)隧洞勝利貫通，這標(biāo)志著經(jīng)歷了青海解放初期、改革開(kāi)放、新時(shí)代三個(gè)重要階段，引大濟(jì)湟工程六大子項(xiàng)目水脈將全部打通。其中，黑泉水庫(kù)工程已建成發(fā)揮效益20多年，累計(jì)向西寧市第七水廠累計(jì)供水24047.00萬(wàn)m3，共調(diào)蓄水量66.09億m3，向下游河道累計(jì)生態(tài)基流補(bǔ)水28016.28萬(wàn)m3。截至目前，引大濟(jì)湟工程已向大通縣、互助縣、樂(lè)都區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)供水2043.83萬(wàn)m3。

“民生為上，治水為要。”十年來(lái)，青海不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在增進(jìn)民生水利福祉中踐行水利使命，保障群眾生產(chǎn)生活用水。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，建設(shè)“引黃濟(jì)寧”等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，支持蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展；續(xù)建、新建一批中小型水庫(kù)及配套、連通配套工程等，基本建成蓄、引、提、調(diào)結(jié)合，大、中、小、微并舉供水網(wǎng)絡(luò)；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)民生水利工程建設(shè)；推進(jìn)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，民生水利得到發(fā)展。截至目前，初步形成了2196處集中式工程、3.89萬(wàn)處分散式工程的供水保障體系，全省累計(jì)解決飲水不安全人口476萬(wàn)人（次），全省農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水普及率和供水保證率達(dá)到80%和94%。

2021年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上青海省水利廳飲水安全保障扶貧工作辦公室被中共中央、國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。青海持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全省260.6萬(wàn)農(nóng)牧民群眾、涉及30.14萬(wàn)貧困人口的飲水安全水平得到鞏固提升，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)貧困人口飲水安全“清零”目標(biāo)。全省農(nóng)村牧區(qū)人口全部用上了自來(lái)水，水質(zhì)明顯得到改善，徹底告別了為吃水發(fā)愁、缺水找水、人駝牛拉的歷史，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口飲水安全問(wèn)題全部“清零”目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，因水致貧的突出問(wèn)題得到了歷史性解決，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了水利重要支撐和保障。

2018年6月12日，已建成的“引大濟(jì)湟”石頭峽工程。青海省水利廳供圖

善于未雨綢繆，才能有備無(wú)患。“暴雨來(lái)了，趕快撤離！”8月12日，民和縣水利局收到氣象預(yù)報(bào)——13日、14日局部強(qiáng)降雨量將達(dá)到100毫米以上。立即發(fā)布預(yù)警信息，馬上安排群眾轉(zhuǎn)移！隨著一陣急促的敲鑼聲、吹哨聲和警報(bào)聲，海東市民和縣峽門(mén)鎮(zhèn)陽(yáng)坡村的村民們迅速而有序地按照平日演練的轉(zhuǎn)移路線向安置點(diǎn)撤離。全縣126個(gè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)群眾600多戶(hù)2000余人在暴雨前安全轉(zhuǎn)移，未造成人員傷亡。

“人民至上，生命至上?！鼻嗪?jiān)持以“防”為主，做好“預(yù)”字文章。黃河干流青海段沿岸是青海漢、藏、回、撒拉等多民族聚居區(qū)和多元文化融合發(fā)展區(qū)，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，個(gè)別河段沖刷、崩岸現(xiàn)象嚴(yán)重，為改善黃河干流水情水勢(shì)，保障沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全面啟動(dòng)黃河干流青海段防洪治理工程建設(shè)，完成護(hù)岸建設(shè)151.3公里、堤防29.578公里，完成干流河道治理長(zhǎng)度140公里，涉及人口7.57萬(wàn)、耕地3.81萬(wàn)畝、林地1.88萬(wàn)畝、草地3.27萬(wàn)畝、公路56公里。加快水庫(kù)安全鑒定和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，黃河防洪堤防(護(hù)岸)工程全面建成，治理河長(zhǎng)近80公里，在2019至2020年黃河洪水防御中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在暴雨洪水中，全力抓好“四預(yù)”措施，加強(qiáng)與氣象等部門(mén)的聯(lián)合會(huì)商，強(qiáng)化水雨情監(jiān)測(cè)報(bào)送和分析研判，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)縣級(jí)以上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

緊抓群防群治，以縣為單元，持續(xù)開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、演練和水旱災(zāi)害預(yù)案修訂完善等工作，完成超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案編制，203座水庫(kù)(含水電站)“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重要環(huán)節(jié)”全部落實(shí)，防洪減災(zāi)體系基本形成。

以水而定，量水而行

坐落在黃河邊的尖扎縣“黃河民宿第一村”來(lái)玉村有一座水文化主題公園格外引人注目，入口處的全國(guó)節(jié)約用水吉祥物“霖霖”、自動(dòng)化感應(yīng)的宣傳擴(kuò)音設(shè)備、隨處可見(jiàn)的節(jié)水宣傳標(biāo)牌和節(jié)水器具與當(dāng)?shù)氐纳钆c風(fēng)情景觀融為一體。黃南州尖扎縣依托黃河沿岸地理資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將節(jié)水融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了黃河之濱少數(shù)民族節(jié)水樣板縣，節(jié)水意識(shí)真正走入了牧民家中，群眾心中。

海南州貴德縣黃河流域。人民網(wǎng)?甘海瓊攝

黃河九天，潤(rùn)澤華夏。青海將水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持“四水四定”，把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，精打細(xì)算用好水資源，水資源管理“三條紅線”連續(xù)五年達(dá)標(biāo)。水資源節(jié)約集約利用不能九龍治水，《青海省節(jié)約用水管理辦法》《青海省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《青海省貫徹落實(shí)黃河流域深度節(jié)水控水行動(dòng)實(shí)施方案》相繼出臺(tái)，省級(jí)節(jié)水管理聯(lián)席會(huì)議制度建立，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等領(lǐng)域的節(jié)水工作得以統(tǒng)籌推進(jìn)。

水利行業(yè)在行動(dòng)，全社會(huì)在參與！西寧、格爾木、德令哈獲得全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，19個(gè)縣（區(qū)）被水利部命名為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，累計(jì)創(chuàng)建51家水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)、680家省級(jí)節(jié)水型單位、304個(gè)省級(jí)節(jié)水型居民小區(qū)、16家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)和3所省級(jí)節(jié)水型高校，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效顯著。

文化傳承，水脈綿延

文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。“尋舞三江源”藏舞表演、康巴藝術(shù)節(jié)格薩爾王杯賽馬......2021年8月，青海省玉樹(shù)藏族自治州成立70周年活動(dòng)在美麗的巴塘河邊拉開(kāi)帷幕，這是一場(chǎng)草原人民民族文化的傳承，也是保護(hù)三江源“擊鼓傳唱”的盛大儀式。祖祖輩輩居住在這里的人們崇山敬水、樂(lè)山樂(lè)水，水文化與民族文化在這里交織演繹，崇山敬水的傳統(tǒng)在這里綿延生息。

黃南州尖扎縣黃河流域。尖扎縣委宣傳部供圖

《山海經(jīng)》記載“昆侖之丘，河水出焉”。三江并流、雪山巍峨，草原廣袤而富饒。青海將水文化作為保護(hù)三江源的重要切入點(diǎn)，《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出了從生態(tài)和文化兩方面規(guī)劃了具體項(xiàng)目中提出要實(shí)施黃河上游千里保護(hù)帶工程。為進(jìn)一步保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河水文化，延續(xù)江河源文化脈絡(luò)，青海以河湟文化、禹王傳說(shuō)、喇家遺址、引黃灌溉等為重點(diǎn)，全面開(kāi)展水文化資源普查，以湟水古渡、百眼名泉、小高陵梯田等為重點(diǎn)，實(shí)施水文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)歷史水文化遺產(chǎn)的保護(hù)與恢復(fù)，深入挖掘水文化遺產(chǎn)的時(shí)代價(jià)值。

回首過(guò)去的三年，青海始終如一當(dāng)好“中華水塔”守護(hù)人，步履堅(jiān)定，努力建設(shè)“幸福河”久久為功。一張藍(lán)圖繪到底，青海將繼續(xù)用心用情用力履行源頭責(zé)任，體現(xiàn)干流擔(dān)當(dāng)，為中華民族永續(xù)發(fā)展，為“大河”持續(xù)東流，作出江源貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)黃河治理保護(hù)青海水利新篇章。

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