秋后的晌午，在海西蒙古族藏族自治州德令哈市社會治理綜合服務(wù)中心，中心值班律師張進鵬端坐在公共法律服務(wù)遠程對接系統(tǒng)的屏幕前，等待著向服務(wù)對象提供法律咨詢和援助。

沒坐多久，屏幕那頭來自紅光村的居民王某打來求助視頻，希望得到法律援助。面對面，張進鵬面帶笑容詳細了解當(dāng)事人的問題，逐條解答相關(guān)法律法規(guī)，并為王某免費代寫相關(guān)法律文書。

“過去基層法律援助只是停留在‘有這么個東西’層面，群眾真正面臨到法律相關(guān)問題時，往往要繞很大圈子，中間環(huán)節(jié)冗雜，費時費力不說，事情還很難及時處理?！睂τ趶氖露嗄攴勺稍兒头稍?wù)的張進鵬來說，選擇到中心擔(dān)任值班律師，為的是更好地為基層群眾帶去便捷服務(wù)。

基層社會治理是群眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。然而，新形勢下面對復(fù)雜多變的社會發(fā)展趨勢，鄰里矛盾、家庭矛盾、勞務(wù)糾紛以及各類潛在的因素，都是造成老百姓困擾的根源。如何就新形勢下的基層社會治理開創(chuàng)新的模式，德令哈市為此努力探索付諸實踐并取得良好成效。

10月27日，記者來到德令哈市社會治理綜合服務(wù)中心，只見服務(wù)大廳的8個服務(wù)窗口，中心工作人員像往常一樣回應(yīng)著群眾各類訴求，服務(wù)內(nèi)容包括綜合受理、信訪接待、訴訟服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助、公證服務(wù)、法律咨詢等。

專職調(diào)解員喬順琴曾是格爾木市某派出所的一名輔警，到中心工作已有兩個多月。“調(diào)解工作更加專業(yè)化，而且和多部門一起辦公，為民辦事的效率也大大提升了。”在兩個多月的時間里，喬順琴受理了40多個案件，涉及勞動爭議、家庭糾紛、合同糾紛。

雖然工作時間不長，但這對于過去經(jīng)常在一線接警，開展矛盾糾紛調(diào)解的喬順琴來說，是前所未有的經(jīng)歷?！艾F(xiàn)在中心已經(jīng)實現(xiàn)法律援助事項當(dāng)日辦結(jié)，而且像矛盾調(diào)解方面，當(dāng)事人可以在這里‘一站式’辦理，我們會推出相應(yīng)的‘菜單式’服務(wù)?！?/p>

“原來的市矛調(diào)中心、市信訪接待中心、市訴訟服務(wù)中心存在各自為戰(zhàn)、各管一塊、信息資源不共享等問題，相應(yīng)的工作模式也遠遠不能適應(yīng)新形勢下的工作要求。”據(jù)中心副主任?？藯澖榻B，該中心于今年6月30日正式掛牌成立，以“常駐+輪駐”的模式，向轄區(qū)居民、個體工商戶和企業(yè)等提供“一站式”的服務(wù)。自掛牌運行以來，共接待來訪群眾900余人次，受理調(diào)解矛盾糾紛103件，信訪案件化解57件，訴訟服務(wù)1278件，法律援助60件，法律咨詢307件，代擬法律文書29件，遠程視頻咨詢7件，公證服務(wù)54件。

和以往的層級匯報和各自辦理的處理方式不同，中心將政法、司法、信訪、法院以及矛盾排查調(diào)解中心等整合到一起，并聯(lián)合40多家相關(guān)部門設(shè)置輪駐窗口，將多個部門職責(zé)融入進來，旨在讓基層群眾“少跑路”“辦成事”“辦好事”。

尕海鎮(zhèn)司法所所長楊為農(nóng)經(jīng)常在基層為群眾處理各種矛盾糾紛和案件，但是限于基層司法所人手緊張和辦案能力有限，明顯對有些事感到心有余而力不足。今年8月份，尕海鎮(zhèn)某村枸杞采摘工休息時死亡，這件事情引發(fā)死者家屬和經(jīng)營個體的爭議，楊為農(nóng)幾經(jīng)調(diào)解雙方均未能達成意愿。后來，中心委派專職調(diào)查員和律師協(xié)助調(diào)解，經(jīng)過3天努力，雙方達成一致。

為了讓服務(wù)觸手更加深入基層，德令哈市借助調(diào)委會、公共法律服務(wù)室、人民調(diào)解員、村級調(diào)解員等力量，同時在鄉(xiāng)一級設(shè)立社會綜合治理服務(wù)中心，實現(xiàn)信息資源共享，聚合力推動矛盾在“家門口”得到解決，實現(xiàn)“多方聯(lián)調(diào)”。楊為農(nóng)在事情辦結(jié)后感慨道：“以前就像是上下級的關(guān)系，現(xiàn)在更像是一家人，給群眾辦事底氣更足了?！?/p>

“中心的投入使用，是對青海省平安建設(shè)‘十個一’要求的具體實踐，我們將持續(xù)以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為著力點，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題做起，積極構(gòu)建‘五治融合’社會治理新模式，努力打造平安建設(shè)德令哈樣板，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。”德令哈市委副書記李占鰲表示。

矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、被動治理向主動治理、突擊治理向長效治理、單向治理向多元治理轉(zhuǎn)變，這家剛成立4個月的社會綜合治理服務(wù)中心在不斷拓寬公共法律服務(wù)渠道、豐富公共法律服務(wù)形式，以及減證便民、優(yōu)化審批流程、加大宣傳力度等方面的探索仍在繼續(xù)……

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