今年以來(lái)，青海省海北州積極謀劃，研究制定了一系列政策措施，來(lái)保障農(nóng)牧民和脫貧群眾持續(xù)增收。從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理，有效增加農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入；完善政策促進(jìn)就業(yè)，大幅增加農(nóng)牧民工資性收入；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入；落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入4大方面入手，制定21條措施促進(jìn)農(nóng)牧民和脫貧群眾增收，通過(guò)政府出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、拓寬用工渠道等方式，集中開(kāi)展一批農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)增收行動(dòng)、項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行增收行動(dòng)、勞務(wù)輸出增收行動(dòng)、就業(yè)增收行動(dòng)、幫扶增收行動(dòng)、補(bǔ)貼增收行動(dòng)等六大攻堅(jiān)行動(dòng)。

一、制定政策促增收。截至目前，制定《海北州地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《海北州支持農(nóng)牧領(lǐng)域等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》《海北州促進(jìn)農(nóng)牧民和脫貧群眾增收攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《2024年度海北州促進(jìn)州域牛羊出欄獎(jiǎng)補(bǔ)方案》等一系列制度措施，并落實(shí)好各項(xiàng)政策，為促進(jìn)農(nóng)牧民和脫貧群眾增收提供政策保障。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金已落實(shí)1500萬(wàn)元，育強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效發(fā)揮項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌推介，拓寬銷(xiāo)售渠道，提升輸出能力，有效發(fā)揮項(xiàng)目投資拉動(dòng)群眾增收作用。州縣兩級(jí)已落實(shí)1900萬(wàn)牛羊出欄獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分類(lèi)制定牛羊出欄補(bǔ)欄獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，適當(dāng)提高脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入戶(hù)牛羊出欄補(bǔ)欄獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民加大出欄補(bǔ)欄力度，增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。

二、農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)促增收。緊盯“防災(zāi)害、保安全、提單產(chǎn)、奪豐收”任務(wù)，開(kāi)展糧食豐產(chǎn)行動(dòng)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，做好機(jī)收減損等服務(wù)秋收保障工作，保證顆粒歸倉(cāng)。力爭(zhēng)2024年糧食作物平均畝產(chǎn)達(dá)到208公斤，總產(chǎn)達(dá)到7.25萬(wàn)噸，比目標(biāo)產(chǎn)量提高9%以上；油料作物平均畝產(chǎn)達(dá)到104公斤，總產(chǎn)達(dá)到4.57萬(wàn)噸，比目標(biāo)產(chǎn)量提高8%以上，努力實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)多收多銷(xiāo)。

三、轉(zhuǎn)移就業(yè)促增收。對(duì)參加“雨露計(jì)劃”短期技能培訓(xùn)的340人，做好就業(yè)指導(dǎo)，就業(yè)率不低于60%。9月30日前，全面完成全州450名高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)任務(wù)，就業(yè)率不低于60%。積極參加“海西枸杞采摘”勞務(wù)對(duì)接洽談活動(dòng)，充分發(fā)揮山東省7個(gè)勞務(wù)輸出工作站作用，搭建省外務(wù)工信息平臺(tái)和勞務(wù)人員輸送平臺(tái)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式，做好上崗就業(yè)人員定點(diǎn)輸送，確保年內(nèi)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人次以上，脫貧勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)不低于上年。

四、以工代賑促增收。中央投資以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例保持在30%以上，最大限度提高勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例。推廣祁連縣“八寶清真美食街”、門(mén)源縣“榮浩金街”、剛察縣“招聘夜市”等小夜市經(jīng)濟(jì)模式和招聘方式，鼓勵(lì)各地區(qū)在人口密集的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持包括脫貧人口在內(nèi)的當(dāng)?shù)厝罕姀氖聜€(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)全州各景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)先就近雇傭農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力，多渠道開(kāi)發(fā)一些旅游景區(qū)攤點(diǎn)、攤位，租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先向脫貧人口、易地扶貧搬遷人員傾斜并免除攤位租賃費(fèi)，多渠道增加農(nóng)牧民群眾工資性收入。

五、集體經(jīng)濟(jì)促增收。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，引導(dǎo)農(nóng)牧民以土地草場(chǎng)等資源入股龍頭企業(yè)和合作社等經(jīng)營(yíng)主體，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、作價(jià)入股等方式進(jìn)入土地市場(chǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)牧民、脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象流轉(zhuǎn)費(fèi)用。深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村”工程，加強(qiáng)扶貧資金和銜接資金形成的商鋪、投資收益等項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目實(shí)施分紅方案（協(xié)議）及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放到村、到戶(hù)分紅資金。同時(shí)將光伏扶貧電站歸入村集體凈收益的部分收益資金用于鼓勵(lì)支持脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)對(duì)象和低收入戶(hù)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，有效增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。 

六、惠農(nóng)政策促增收。及時(shí)發(fā)放最低生活保障金、特困人員救助供養(yǎng)金、養(yǎng)老金或離退休金、殘疾人補(bǔ)貼、計(jì)劃生育金、草原生態(tài)補(bǔ)償、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)以及各類(lèi)教育、醫(yī)療、住房、飲水等惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，并將符合條件的農(nóng)村低保、特困人員及時(shí)納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助范圍及養(yǎng)老保險(xiǎn)等支持力度。確保脫貧人口各類(lèi)政策性補(bǔ)貼務(wù)必于9月中旬前全部足額發(fā)放到位，一般農(nóng)牧戶(hù)各類(lèi)政策性補(bǔ)貼務(wù)必于11月中旬前全部足額發(fā)放到位，做到及時(shí)足額、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。（來(lái)源：海北州委宣傳部）

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