為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出青海新貢獻(xiàn)

　　7月9日，由中共青海省委黨校、中共青海省委全面深化改革委員會(huì)辦公室、青海省發(fā)展和改革委員會(huì)主辦的第四屆青海改革論壇在西寧開(kāi)幕。論壇以“源頭責(zé)任 干流擔(dān)當(dāng)——全面推進(jìn)青海黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者齊聚青海，共話黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家重大戰(zhàn)略。青海省作為黃河的源頭，干流長(zhǎng)度占黃河總長(zhǎng)的31%、多年平均出境水量占黃河總流量的49.4%，青海黃河流域面積達(dá)15.23萬(wàn)平方公里，生態(tài)地位重要而特殊，是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，保護(hù)黃河是青海人民肩負(fù)的重要責(zé)任。生態(tài)治理在地方治理中占有重要地位，我們既要“治”生態(tài)環(huán)境，當(dāng)好“綠水青山”守護(hù)者，也要“理”區(qū)域發(fā)展，當(dāng)好“金山銀山”的創(chuàng)造者，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，青海省應(yīng)立足自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，更好更快融入國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，努力肩負(fù)起黃河流域“源頭責(zé)任”和“干流擔(dān)當(dāng)”，為進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出青海新貢獻(xiàn)。

　　青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，青海省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，走出了一條具有青海特色的綠色發(fā)展之路。這既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，又更好地策應(yīng)了黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，有助于青海省從國(guó)家層面集中政策、項(xiàng)目、資金等資源，為我省進(jìn)位趕超、綠色崛起提供持久強(qiáng)大的支撐。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生，青海省作為在全國(guó)率先啟動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省和首批國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)省份，敢于積極探索、先行先試，積極為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)青海智慧、創(chuàng)造青海經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而打開(kāi)一扇青海面向全國(guó)、走向世界的新窗口。

　　肩負(fù)“源頭責(zé)任”，推動(dòng)青海黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，首先，要明確生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，其本質(zhì)是人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的融合發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)文明也不是單純的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的問(wèn)題，而是要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，既包括尊重自然、與自然同存共榮的價(jià)值觀，也包括在這種價(jià)值觀指導(dǎo)下形成的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。當(dāng)前，青海省發(fā)展底子薄、任務(wù)重，發(fā)展不足仍然是主要矛盾，從這一基本省情出發(fā)，走青海綠色發(fā)展之路的核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而貫穿其中的是突出綠色生態(tài)這一主線。具體來(lái)講，就是找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡點(diǎn)，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，善于在創(chuàng)新實(shí)踐中摸索人與自然和諧發(fā)展新模式，進(jìn)而把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把綠水青山變成金山銀山。

　　立足青海省情，走出具有青海特色的綠色發(fā)展新路子，首先，要始終如一地堅(jiān)持綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)守節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為青海全省發(fā)展的重要前提，堅(jiān)定不移守住生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)格保護(hù)重要水源、濕地、水體、山林等自然生態(tài)資源，守護(hù)好綠水青山，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，釋放更大的綠色發(fā)展空間。其次，要以資源管理方式和利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和資源再生利用，努力構(gòu)建具有青海特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，用綠色生產(chǎn)方式致富，用綠色生活方式創(chuàng)造美。青海省是資源、能源富集地，鹽湖資源得天獨(dú)厚，金屬礦產(chǎn)、石油、天然氣、頁(yè)巖氣等儲(chǔ)量豐富，因此我們要加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效利用，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。再次，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)鹽湖、鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化轉(zhuǎn)型，大力構(gòu)建以新能源、新材料等為主體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；要依托綠色高原農(nóng)牧產(chǎn)品等品牌優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大生態(tài)有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排和高效利用技術(shù)，促進(jìn)青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化；要立足生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)健康旅游、生態(tài)健康養(yǎng)生、生態(tài)健康休閑、生態(tài)健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而有效夯實(shí)綠色發(fā)展根基。最后，作為生態(tài)文明先行區(qū)，青海省要積極在“生態(tài)+”、生態(tài)補(bǔ)償、綠色考評(píng)等方面進(jìn)行探索和實(shí)踐，建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制等生態(tài)文明制度，建立生態(tài)文明推廣體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍，積極為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出青海更大的貢獻(xiàn)，為大美青海從三江源走向全國(guó)、走向世界注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　（作者單位：青海省發(fā)展和改革委員會(huì)）