原標(biāo)題：青海省西寧市以作風(fēng)建設(shè)提升發(fā)展質(zhì)效

服務(wù)有溫度 辦事提效度（新氣象 新作為）

三江之源，中華水塔，大河奔涌，潤澤半個中國。這里是青海，位于青藏高原。省會西寧，似鑲嵌在高原上的明珠，近年來，成為拉動區(qū)域發(fā)展新的增長極。

今年1月至7月，西寧規(guī)上工業(yè)增加值同比增長25.3%，已連續(xù)17個月保持20%以上的高速增長，增速領(lǐng)跑全國省會城市。

西寧城區(qū)平均海拔超過2200米，地勢狹長。長期以來，高寒惡劣的氣候條件，有限的城市延展空間，導(dǎo)致不少干部缺乏發(fā)展的信心和決心。

但如今，漫步工業(yè)園區(qū)，塔吊林立，機器轟鳴，一幅熱火朝天的施工景象。干部不再坐守辦公室，而是走進工地車間，幫助企業(yè)解難題促生產(chǎn)。干部作風(fēng)何以呈現(xiàn)如此新面貌，發(fā)生如此大轉(zhuǎn)折？

線上評議——?

“群眾的意見建議就是我們努力的方向”

中午時分，西寧市市民中心辦事大廳內(nèi)依舊人來人往。市民趙國良帶著證件，準(zhǔn)備辦理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證。在“一次事一次辦”窗口填完表格，不一會兒，他就拿到了證件?！罢鏇]想到中午還能來辦事，不然只能等工作人員上班?！壁w國良有感而發(fā)。

“從2022年第一個工作日起，通過輪崗、靈活調(diào)休等方式，西寧市推出工作日中午‘不斷崗’、周六9時至12時‘不打烊’延時服務(wù)，解決了百姓沒空辦事、沒處辦事的難題。”西寧市行政審批服務(wù)局副局長朱建美說。

不僅如此，西寧市還全面推行企業(yè)設(shè)立“一網(wǎng)辦、不見面、零收費”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照半個工作日內(nèi)辦結(jié)；推出新開辦企業(yè)首套印章免費刻制和營業(yè)執(zhí)照免費寄遞服務(wù)，進一步降低企業(yè)開辦成本；設(shè)立“24小時自助服務(wù)區(qū)”，實現(xiàn)了216項政務(wù)服務(wù)事項自助辦理……

效能之變，源自作風(fēng)之變。“作風(fēng)之變，離不開一個個小小的二維碼。”西寧市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局副局長周培信賣個關(guān)子，領(lǐng)記者到服務(wù)窗口前。記者拿起手機掃描，“西寧評議”系統(tǒng)進入視野。頁面上，“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個選項十分醒目，市民還可留下意見和建議。

2021年4月，西寧市委召開作風(fēng)建設(shè)推進會，成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定當(dāng)年為“作風(fēng)建設(shè)年”。

“4個月后，‘西寧評議’就上線了，3000多個具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等的窗口單位、基層站所納入系統(tǒng)，橫向到部門，縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)了全覆蓋。”周培信說，“一旦接到不滿意評價，立即啟動核實程序，確認(rèn)無誤后，向單位下發(fā)督辦函。”

小小二維碼，改變一座城。

服務(wù)好不好，群眾說了算。2021年，西寧市大通縣公安局黃家寨派出所由于民警服務(wù)態(tài)度差、答復(fù)不及時、窗口設(shè)施不完善等原因，多次讓市民“不滿意”，成了年度群眾不滿意“十差單位”?！翱刹恢辜t紅臉，出出汗，連續(xù)兩年戴上這頂‘帽子’，單位負(fù)責(zé)人就面臨調(diào)整。”周培信說。

派出所迅速行動，推出戶籍辦理微信預(yù)約、上門辦證等服務(wù)，還在派出所內(nèi)設(shè)置飲水機、愛心傘、老花鏡等便民設(shè)施，得到了轄區(qū)群眾的認(rèn)可與點贊。如今，辦事大廳內(nèi)高高懸掛的4面錦旗成了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的見證。

“曾經(jīng)，西寧一些職能部門和辦事窗口‘門難進、臉難看、話難聽、事難辦’，是老百姓的心頭痛?！敝芘嘈艊@道，“系統(tǒng)剛上線時，每天都有十幾條‘不滿意’評價，如今，幾天也碰不上一條。”周培信自信地說，“群眾的意見建議就是我們努力的方向。”

據(jù)了解，系統(tǒng)上線以來，群眾掃碼評議39萬余條，滿意率99.77%，轉(zhuǎn)辦不滿意事項348件，企業(yè)和群眾反映的6000余個“急難愁盼”問題得以高效解決。

線下巡查——

“我們要做的，就是去除作風(fēng)不實的滋生土壤”

“作風(fēng)建設(shè)切忌雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，它是一項基礎(chǔ)性長期性的工作，還有不少硬骨頭要啃，不少難關(guān)要攻克。”西寧市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任乜國莉說。

為此，“西寧評議”上線當(dāng)月，西寧市選派50多名黨員干部組建10個作風(fēng)巡查組，駐點巡查，圍繞為民服務(wù)、營商環(huán)境等主題，接受問題反映、開展明察暗訪，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

中國石油青海西寧銷售分公司總經(jīng)理黃糧提起作風(fēng)巡查組，一個勁兒地感謝?！拔覀儨?zhǔn)備在西寧市內(nèi)20座加油站增設(shè)‘智慧洗車’項目，涉及建設(shè)、環(huán)評、安全等審批事項，找到相關(guān)部門時，他們卻說不歸自己管，建議找其他部門?！秉S糧回憶說。

第十巡查組進駐市直部門和市屬國企后，接到黃糧的問題反饋，第一時間召開多方協(xié)調(diào)會，最終明確由商務(wù)部門牽頭，各職能部門參考外地辦理模式，盡快完成審批。協(xié)調(diào)會結(jié)束不到一個月，“智慧洗車”項目全部完成審批，得以上馬。

“企業(yè)有任何困難，我們就要千方百計地協(xié)調(diào)解決，我們要做的，就是去除作風(fēng)不實的滋生土壤?！钡谑膊榻M組長林志紅說。

青海高景太陽能科技有限公司副總經(jīng)理鞠昌健對巡查組辦事認(rèn)真、講求效率的工作作風(fēng)深有感受。

“我們企業(yè)主要生產(chǎn)硅棒、硅片等，疫情期間，從外地購買原料有時并不順暢?！本喜u搖頭說。問題反饋到第八巡查組，在其督促下，南川工業(yè)園區(qū)管委會與企業(yè)一起，到省界高速收費站協(xié)調(diào)物資通關(guān)?！艾F(xiàn)在干部經(jīng)常打來電話，細(xì)致詢問企業(yè)困難?！本喜》Q贊道。

第八巡查組組長祁延民原是市政府辦公室二級調(diào)研員，如今負(fù)責(zé)西寧市（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及其下轄的四個工業(yè)園區(qū)的巡查工作。“巡查對象包括各職能部門和公共服務(wù)機構(gòu)等，所有作風(fēng)問題都在巡查范疇內(nèi)，組員脫產(chǎn)專職定點巡查，不獲全勝，決不收兵。”祁延民說。

治人者難自治，如何加強對巡查組的監(jiān)督，確保盡職履責(zé)？

“采用交叉巡查的模式，從城中區(qū)抽調(diào)的干部巡查城西區(qū)，城西的巡查城北，不吃‘一鍋飯’，巡查更有力?！必繃蛘f，“另外，10個巡查組每個季度都要排名一次?！?/p>

所有巡查組組員的手中，都有一本工作手冊，其中對反饋問題不及時、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報等明確了懲戒措施。祁延民坦言壓力十足：“去年有次排名第二，今年還有個第五，還得繼續(xù)努力！”

作風(fēng)巡查一年多來，巡查組共推動問題解決950余個。截至目前，240多名干部因工作落實不力、辦事效率不高等被追責(zé)問責(zé)。

服務(wù)效能提升——

“栽下梧桐樹，自有鳳來棲”

如今，越來越多企業(yè)見識到“西寧速度”，觸碰到“西寧溫度”，體會到“西寧態(tài)度”。

中復(fù)神鷹碳纖維西寧有限公司萬噸碳纖維生產(chǎn)基地二期項目建設(shè)現(xiàn)場，企業(yè)總工程師劉宣東看著眼前拔地而起的廠房，激動地說：“二期項目投產(chǎn)后，西寧碳纖維年產(chǎn)能將達(dá)2.5萬噸，占全國的半壁江山?！?/p>

他口中的碳纖維，被稱為“黑黃金”：?直徑只有0.005毫米，不足頭發(fā)絲直徑的1/10，每平方毫米面積卻能承受500公斤的拉力，廣泛應(yīng)用于航空航天、風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域，市場供不應(yīng)求。

“開工到投產(chǎn)，一般需要三五年，而在西寧，每天都有干部來了解施工進度，解決問題，一期項目投產(chǎn)最終只用一年半?！眲⑿麞|說。

“西寧真心實意把我們當(dāng)家人，干部們起早貪黑為企業(yè)謀福利、解難題、促生產(chǎn)。”青?？煽晌骼锸称酚邢薰靖笨偨?jīng)理楊雄風(fēng)說。今年以來，受疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)的牛肉制品、酸奶等產(chǎn)品線下銷售渠道受阻。南川工業(yè)園區(qū)管委會立即行動，組織人社、招商等多個部門，協(xié)助招聘電商人才，鋪設(shè)線上銷售渠道?！皬囊婚_始每天十幾個人看我們的直播，到現(xiàn)在上千人看并且下單購買，今年全渠道銷售額預(yù)計突破3個億?！睏钚埏L(fēng)滿面春風(fēng)。

“栽下梧桐樹，自有鳳來棲?！必繃蛘f。作風(fēng)建設(shè)一年間，發(fā)展成果沉甸甸：2021年，西寧市招商引資項目落地37個，總投資383億元，成就新的紀(jì)錄；2022年1月至7月，西寧市新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長83.7%、295.6%，單晶硅、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長11.2倍、4.6倍。

“作風(fēng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須始終繃緊這根弦。我們要堅持問題導(dǎo)向，推動作風(fēng)建設(shè)與能力建設(shè)同頻共振、同向發(fā)力，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促能力提升，以能力提升促事業(yè)發(fā)展，著力營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、西寧市委書記陳瑞峰說。

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