寒冬的高原，空曠而寂靜。青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市巴塘鄉(xiāng)鐵力角村黨員活動(dòng)室內(nèi)，卻是另一番熱鬧的景象——那義角社牧民角加才仁和更尕江才在大家熱烈的掌聲中笑著握手、互獻(xiàn)哈達(dá)，簽下和解協(xié)議書(shū)，這起因草山地界不明引起的持續(xù)了12年之久的矛盾糾紛終于盡釋前嫌。

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，玉樹(shù)市對(duì)于群眾反饋的困難問(wèn)題，傾注感情溝通、耐心細(xì)致講解，主動(dòng)到群眾反映問(wèn)題最集中、最強(qiáng)烈的地方，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為為民辦實(shí)事、解難題的生動(dòng)實(shí)踐。同時(shí)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改、建章立制等各項(xiàng)工作，確保全市主題教育開(kāi)局良好、落實(shí)有力、成效顯著。

切入關(guān)鍵 突出“排憂解難”確保矛盾糾紛有效化解

近日，玉樹(shù)市賽達(dá)日用百貨店辦稅人員卓尕女士因申報(bào)逾期無(wú)法辦理企業(yè)的注銷(xiāo)“難題”與辦稅服務(wù)廳前臺(tái)人員發(fā)生口角。工作人員在調(diào)解室與卓尕女士耐心溝通，解決了其不會(huì)申報(bào)電子稅務(wù)和不懂稅費(fèi)政策的難題。這是玉樹(shù)市稅務(wù)局成功化解的第3起稅費(fèi)矛盾爭(zhēng)議事件。

2023年2月21日，來(lái)自上海某公司的工作人員李某來(lái)到玉樹(shù)將一輛蘇牌抵押車(chē)開(kāi)回公司，被購(gòu)買(mǎi)抵押車(chē)的車(chē)主發(fā)現(xiàn)，發(fā)生糾紛。在玉樹(shù)市，抵押車(chē)因價(jià)格低廉而受到居民的“青睞”，但因車(chē)輛權(quán)屬的合法性糾紛，導(dǎo)致相關(guān)隱患亂象紛至沓來(lái)，買(mǎi)回來(lái)的抵押車(chē)不久后被收回、錯(cuò)把盜搶車(chē)當(dāng)做抵押車(chē)購(gòu)買(mǎi)的案例常有發(fā)生。

風(fēng)險(xiǎn)隱患怎么解？

針對(duì)玉樹(shù)市“抵押車(chē)”亂象，玉樹(shù)市公安局全面推行人證合一政策，即車(chē)輛所有人與投保人一致。同時(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)，對(duì)此類(lèi)案件深度挖掘，從源頭發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

消除矛盾糾紛，玉樹(shù)市的行動(dòng)不止于此。

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，玉樹(shù)市落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建坐班接訪、包案跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)補(bǔ)充3項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)全市“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭著力解決一批群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

在深入基層一線開(kāi)展下訪接訪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取在玉樹(shù)市社會(huì)治理綜合服務(wù)中心坐班的形式，安排29名縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流進(jìn)行坐班接訪。根據(jù)玉樹(shù)市縣處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案明細(xì)表安排，11月初，利用一周時(shí)間集中攻關(guān)，跟進(jìn)化解8件信訪突出問(wèn)題，累計(jì)檢視各類(lèi)問(wèn)題24條，制定整改措施67項(xiàng)，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個(gè)街道黨工委累計(jì)檢視各類(lèi)問(wèn)題23條、制定整改措施71項(xiàng)，問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率達(dá)100%，真正把“問(wèn)題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

問(wèn)計(jì)于民 緊盯“重點(diǎn)難點(diǎn)”推進(jìn)基本公共服務(wù)改善

學(xué)生主體能動(dòng)性的形成，與教師的教育密不可分。教師，在教育的全過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

在玉樹(shù)市第五民族完全小學(xué)的課堂里，索南卡著老師正在上語(yǔ)文課，學(xué)校的語(yǔ)文教研組則安安靜靜在一旁“問(wèn)診聽(tīng)課”。為了加強(qiáng)青年教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)青年教師的能力提升，學(xué)校采取“精準(zhǔn)把脈，隨堂問(wèn)診”的隨機(jī)推門(mén)方式，不預(yù)設(shè)對(duì)象，隨機(jī)走進(jìn)課堂，及時(shí)了解教師真實(shí)的課堂教學(xué)情況，“把脈”課堂教學(xué)中的問(wèn)題，提高課堂教學(xué)效率。

玉樹(shù)市承擔(dān)著玉樹(shù)州近三分之一的基礎(chǔ)教育，目前，玉樹(shù)市師資力量仍然緊缺，一線教師工作量大，尤其是寄宿制學(xué)校。鄉(xiāng)村教師目前還存在教非所學(xué)、教學(xué)點(diǎn)分散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄?！敖Y(jié)構(gòu)性缺編”等問(wèn)題，這讓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍義務(wù)教育發(fā)展遭遇瓶頸。

“我們制定了《玉樹(shù)市教育隊(duì)伍管理辦法》，積極搶抓北京市密云區(qū)、江蘇省建湖縣對(duì)口支援機(jī)遇，通過(guò)線上、實(shí)地、論壇等多種形式加強(qiáng)教育隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助在原州級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別提標(biāo)100元、350元、600元、750元?！庇駱?shù)市副市長(zhǎng)開(kāi)周才仁表示。

此外，玉樹(shù)市深入推動(dòng)教師輪崗支教，建立市直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，完善教師考評(píng)機(jī)制，將職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先與教師鄉(xiāng)村支教掛鉤，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量朝更好方向發(fā)展。

改善基本公共服務(wù)，教育是大頭，醫(yī)療也不可少。

“這次的針灸療法，效果還挺好的，我的膽囊已經(jīng)不疼了。”在玉樹(shù)州藏醫(yī)院內(nèi)科病房，病患對(duì)醫(yī)師尕吉表達(dá)感謝。

從1989年7月參加工作，從事藏醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)工作34年的尕吉，醫(yī)術(shù)獲得了不少牧民的認(rèn)可。

在玉樹(shù)市，中藏醫(yī)藥發(fā)展有較好的群眾基礎(chǔ)，但市域內(nèi)醫(yī)療資源分布不均，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為代表的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)常規(guī)藏藥可用且已上市的國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)品種價(jià)格非常昂貴，群眾寧愿去沒(méi)有醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)的私人診所也不愿意到有醫(yī)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病。

為解決此類(lèi)問(wèn)題，玉樹(shù)市即刻行動(dòng)——通過(guò)蘇青東西部協(xié)作資金投資300萬(wàn)打造玉樹(shù)市人民醫(yī)院藏西藥結(jié)合科，技術(shù)引進(jìn)和人才加強(qiáng)將打開(kāi)藏西藥新大門(mén)。

落實(shí)藏藥醫(yī)院制劑調(diào)劑政策。通過(guò)以藥代醫(yī)，全面開(kāi)展藏醫(yī)理療項(xiàng)目，增加網(wǎng)采藏藥品種，滿足臨床需要，增加基層醫(yī)院藏藥品種，滿足正常的醫(yī)療需求。

“我們正在同省藏醫(yī)院積極協(xié)調(diào)對(duì)接，年底預(yù)計(jì)能夠完成省藏醫(yī)藥自制制劑調(diào)劑到我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)域站點(diǎn)藏藥也將納入醫(yī)保?！庇駱?shù)市副市長(zhǎng)李啟恩說(shuō)。

立足實(shí)際 牢記“國(guó)之大者”筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

玉樹(shù)市是長(zhǎng)江和瀾滄江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)與生物多樣性維護(hù)區(qū)，是三江源生態(tài)安全屏障的重要組成部分，承擔(dān)著守護(hù)“中華水塔”、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命。

按照省、州委主題教育工作安排，玉樹(shù)市將“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)作為重要抓手，探索高原生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化模式和機(jī)制，深入挖掘生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)脆弱區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“玉樹(shù)樣板”。

“老師，我們應(yīng)該保護(hù)野生動(dòng)物！”

“以后碰到受傷的小動(dòng)物，我也會(huì)這樣幫助它……”

在隆寶鎮(zhèn)中心寄宿制小學(xué)四年級(jí)二班的教室里，小朋友們熱烈地討論著保護(hù)自然的話題。

關(guān)于課程內(nèi)容的起因，得從一項(xiàng)共管機(jī)制說(shuō)起。

為建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三贏的模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，隆寶自然保護(hù)區(qū)推進(jìn)社區(qū)合作，開(kāi)展社區(qū)共管和自然教育來(lái)促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

玉樹(shù)州隆寶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理站通過(guò)與玉樹(shù)市隆寶鎮(zhèn)委員會(huì)、隆寶鎮(zhèn)人民政府緊密合作，將隆寶鎮(zhèn)代青村、措桑村設(shè)為社區(qū)共管試點(diǎn)村，玉樹(shù)市隆寶鎮(zhèn)中心寄宿小學(xué)與玉樹(shù)市隆寶鎮(zhèn)德吉嶺小學(xué)為自然教育試點(diǎn)學(xué)校，吸納社會(huì)力量參與，通過(guò)培訓(xùn)、研討會(huì)和野外監(jiān)測(cè)來(lái)進(jìn)行教育和倡導(dǎo)，讓居住在保護(hù)區(qū)里的村社保護(hù)自然資源的同時(shí)，兼顧社區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓茏o(hù)站、學(xué)校等開(kāi)展環(huán)境教育，打造自然教育基地并建設(shè)綠色學(xué)校。

自然保護(hù)區(qū)周邊的牧戶，不僅在退牧還草還濕中獲得補(bǔ)償，在隆寶濕地水鳥(niǎo)主要棲息地與自然保護(hù)區(qū)22個(gè)監(jiān)測(cè)樣方所屬草場(chǎng)牧戶中，還聘用10名濕地生態(tài)管護(hù)員，每個(gè)管護(hù)員每月可獲得1800元的固定工資。

如今，這里生態(tài)成效顯著。黑頸鶴數(shù)量由1984年建區(qū)時(shí)的22只，到現(xiàn)在平均每年保持在170-180多只；斑頭雁從原來(lái)的幾百只達(dá)到1萬(wàn)余只……

征途在前，行則將至。下一步，玉樹(shù)市將深入推進(jìn)主題教育高質(zhì)高效開(kāi)展，為縱深推進(jìn)“四個(gè)示范城市”和“三江源地區(qū)中心城市”高效建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障。

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