青海省海南藏族自治州同德縣，這個(gè)位于黃河之畔的高原明珠，以其獨(dú)特地理位置和多元民族文化吸引著人們的目光。在這片平均海拔高達(dá)3660米的土地上，漢、藏、回等多個(gè)民族和諧共處，共同譜寫(xiě)著生活的樂(lè)章。然而，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各種矛盾糾紛也逐漸浮出水面，給這片土地帶來(lái)了一絲波瀾。

面對(duì)這一挑戰(zhàn)，人民調(diào)解機(jī)制在同德縣發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。它如同一座橋梁，連接著政府與群眾，傳遞著理解與信任。通過(guò)調(diào)解員的耐心傾聽(tīng)和細(xì)致分析，許多看似復(fù)雜的矛盾糾紛得以化解，社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石得以夯實(shí)。

群眾向工作人員咨詢(xún)問(wèn)題。人民網(wǎng) 況玉攝

黃河從同德縣流經(jīng)，把這里劃分為牧業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)。大部分牧民以牛羊?yàn)樯?，牛羊以草?chǎng)為生，所以土地、草場(chǎng)，皆為牧民心之所系。當(dāng)草原成為眾多牧民的生活依靠，隨之而來(lái)的草場(chǎng)糾紛便多了起來(lái)。

同德縣尕巴松多鎮(zhèn)歐溝村與巴溝鄉(xiāng)曲乃亥村之間的草山界線(xiàn)糾紛，其根源可追溯至1968年。1993年10月，因草山界線(xiàn)問(wèn)題，兩村部分群眾發(fā)生沖突。同德縣委、縣政府及兩鄉(xiāng)黨委政府對(duì)兩村群眾進(jìn)行了法治教育，但糾紛一直未能得到有效解決。

草山界線(xiàn)圖。人民網(wǎng) 況玉攝

2023年6月5日，兩村再次因草山界線(xiàn)問(wèn)題，在爭(zhēng)議地段發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。最終歷經(jīng)7個(gè)月的不斷努力，于2024年2月6日，成功調(diào)處長(zhǎng)達(dá)56年的尕巴松多鎮(zhèn)歐溝村與巴溝鄉(xiāng)曲乃亥村之間草山地界糾紛，達(dá)到了案結(jié)事了人和的目標(biāo)。

“那時(shí)候我們縣類(lèi)似事件比較多，但群眾不知道去哪求助，一個(gè)草場(chǎng)糾紛，幾十年沒(méi)辦法解決?！蓖驴h社會(huì)治理綜合服務(wù)中心主任多杰才讓說(shuō)，“我們結(jié)合群眾困難，創(chuàng)建了矛盾糾紛站，一起來(lái)分析、調(diào)解問(wèn)題?！?/p>

多杰才讓介紹說(shuō)，中心前身為縣矛盾糾紛綜合聯(lián)調(diào)服務(wù)中心，成立3年來(lái)化解了大量糾紛，在群眾中積累了好口碑。2023年7月，同德縣積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，整合“黨建+五大中心+N”資源建立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，調(diào)解資源豐富了，隊(duì)伍壯大了，群眾辦事更方便了。

尋求法律服務(wù)在哪里，有矛盾糾紛怎么辦，訴前調(diào)解該找誰(shuí)？

“俄某與仁某一起喝酒后兩人因言語(yǔ)不和，仁某用啤酒瓶砸向俄某右手手腕導(dǎo)致受傷，就賠償問(wèn)題協(xié)商無(wú)果申請(qǐng)調(diào)解?！?/p>

“本某與關(guān)某2018年在所屬鄉(xiāng)登記結(jié)婚，婚后關(guān)某對(duì)本某經(jīng)常謾罵、侮辱等，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行家暴。多次向村委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，但始終未有成效?！?/p>

……

走進(jìn)同德縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心大廳，寬敞明亮的大廳里，法律援助、糾紛受理等窗口依次排開(kāi)，陸續(xù)有群眾來(lái)咨詢(xún)、辦事。各調(diào)解室里，調(diào)解員們正在與產(chǎn)生矛盾糾紛的雙方當(dāng)事人交談。

“老百姓遇到問(wèn)題、糾紛到這里來(lái)，目的就是要把事情解決了。我們把調(diào)解員的聯(lián)系方式等內(nèi)容做成信息牌，張貼在最顯眼位置，老百姓不僅可以了解詳情，而且可以選擇自己信任的調(diào)解員解決糾紛?！倍嘟懿抛屩钢鴫γ嫔系恼{(diào)解員信息說(shuō)。

為讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方撐腰，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。同德縣在多元化“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪(fǎng)接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心等資源力量，成立同德縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，并創(chuàng)建“135755”社會(huì)治理綜合服務(wù)工作做法。

中心設(shè)有“一廳一堂一站一所五平臺(tái)十二室”功能室。由法官、檢察官、警官、律師、金牌調(diào)解員、心理咨詢(xún)師、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)七支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍組成。現(xiàn)有工作人員20余名，采用“常駐+輪駐+隨駐+聘駐”等方式，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)駐。

同時(shí)，該中心不斷整合政法部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各方面的資源力量，探索建立“7大工程”等便民措施，集中攻堅(jiān)處理疑難復(fù)雜事項(xiàng)，形成中心統(tǒng)籌、一站受理、閉環(huán)辦理、多方協(xié)同的模式，確?！芭挪榈迷?，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”。

“自2023年7月該中心成立以來(lái)，窗口接待法律服務(wù)咨詢(xún)事項(xiàng)263件521人，辦理法律援助案件29件，提供代寫(xiě)法律文書(shū)310件，受理矛盾糾紛192件，成功調(diào)解190件等。”多杰才讓說(shuō)。

在推動(dòng)社會(huì)治理新格局的進(jìn)程中，同德縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心不僅成為了一個(gè)解決矛盾糾紛的重要平臺(tái)，更成為了展示同德縣民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的窗口。

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